本报讯（记者董建新 通讯员郑春笋 金殿伟）“法院创新履职，研究制定的土地处理意见务实有效，请有关部门、各乡镇街道认真学习借鉴。”近日，武城县法院妥善解决一起土地争议，制发司法建议打造长效机制，获得武城县委、县政府主要负责同志发函肯定，并在全县推广落实。
　　争议源于武城县法院受理的两起关联案件。不久前，某村村民尹某和当地村委会互相起诉，认为对方非法侵占土地、不当得利。法官认真调查核实后，发现两起案件诉源都是该村一片原属废弃砖窑厂、后撂荒的50多亩土地。
　　原来，30多年前，尹某曾投入人力物力对撂荒土地进行平整、改良，后因此土地与邻村产生争议，涉事乡镇政府曾对接协调将土地分清权属，将尹某开荒的22.45亩土地划归尹某所在村。2018年9月，该村委会将该土地再次承包给他人，引起尹某不满。该案送交法院后，法官历时近一年审理，对两起案件进行妥善处置，判决村委会赔付尹某耕地开垦费17万元、驳回村委会主张的不当得利诉求。
　　案结事“未了”。武城县法院在审理该案时发现，由于政策变更和历史遗留问题，此类土地承包经营权纠纷易发多发，部门指导监管、当事人合同签订、赔偿数额等均存在盲区或漏洞，给法院审理带来难题。“农村土地纠纷不仅是法治问题，更是民生问题，涉及群众切身利益，小案不能小办，矛盾要及时化解在基层。”武城县法院院长刘玉福表示。
　　为此，武城县法院组织相关法官、法官助理集体研讨，深入涉案乡镇与农村干部群众座谈，起草并经审委会讨论形成了司法建议《关于农村涉及未签订承包合同、未取得土地承包经营权证书开垦地问题的处理意见》。
　　该《意见》释明农村开垦地诉讼类案件法院受理情形、裁判具体原则、应查明的审判事实要点、合同效力认定及依据等内容，统一了法律适用标准，避免法院“同案不同判”问题，为村集体、乡镇政府优化乡村治理提供法律借鉴。在收到司法建议后，各乡镇对存在开垦地权属争议的地块位置、面积数量和当事人争议处理情况进行全面排查，对存在问题进行及时处理。同时，武城县细化完善农村土地管理监督各项流程，强化日常工作检查力度。
　　近年来，武城县法院高度重视司法建议工作，在审委会研究讨论的个案、类案中发现基层社会治理中的共性问题，研究治本之策，先后打造多项创新举措，在全国率先提出并依托府院联动构建覆盖全县的“网格微法庭”，成为强化诉源治理、促进社会治理现代化的创新举措。
　　“武城县法院坚持能动司法，用司法建议‘小切口’做好诉源治理‘大文章’，抓前端、治未病，达到了办理一案、化解一片的良好效果。”市中级人民法院代院长韩成锋说。