平原鲁望农场内，农场经理在察看小麦长势

张华镇农户采摘葡萄

北白村菊花收获

平原县小麦丰收

□郭龙华 董娟
　　近年来，平原县全面实施乡村振兴战略，推动“农业强、农村美、农民富”，“三农”工作稳中求进。
　　心系国之大者，守好中国粮仓。今年，平原县锚定“加快建设农业强市，坚决保障粮食安全”的目标，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，将再建高标准农田5.5万亩，全域提升配套基础设施建设，高标准打造精品工程、百年工程。目前，全县18万亩核心区70%的地块实现了“吨半粮”目标，最高亩产1878.34公斤，“吨半粮”生产能力建设走在全市前列。
　　平原县高度重视农产品质量安全工作，坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
　　该县将创新乡村治理体系作为一项全局性、历史性任务来抓，探索实施民事民提、民事民议、民事民管、民事民办的“四民”乡村治理模式，构建了乡村共建共治共享格局。
主抓四个“合”守护粮食安全
　　9月18日，在平原县前曹镇郑庄村农田里，平原县农业农村局技术推广研究员肖建军正进行植保无人机飞防作业。还有半个月左右，玉米就能收获了，肖建军和同事密切关注着秋粮生长情况。
　　近年来，平原县坚决扛牢粮食安全政治责任和农业大县使命担当，认真贯彻落实市委市政府关于“吨半粮”建设的工作部署，以整建制粮食单产提升示范区创建为抓手，多措并举、精准发力，核心区亩均单产年均提高2.6%以上，粮食产量保持稳中求进的工作总基调。全省春季农业生产现场会在平原县召开，入选全国玉米单产提升整建制推进县。该县在粮食安全工作中主抓四个“合”：
　　组织整合夯责任。坚持顶格推进，构建起横向到边、纵向到底、责任清晰的县乡村三级联动格局。成立了由县委书记和县长任双组长的领导小组，召开专题会议研究部署，科学规划、周密推进。科学制定粮食单产提升绩效评价与奖惩制度，落实责任到岗、任务到人、把关到田、服务到户。高标准打造524块各级书记“指挥田”、88万亩“旱能浇、涝能排、田成方、林成网”高标准农田、18万亩核心区大数据“智慧田”，“三田同建”带动全域均衡增产。
　　技术耦合提效能。实施“推技术、提单产”行动，走实科技强农之路。突出“新品种、新技术、新机具、新动能、新产量”5大要素导向，落实“六统一”技术，即供种、深耕、播种、配方施肥、病虫草害防治、管理，核心区实现“六个100%”。统筹抓好“增密度、提质量、改施肥、防病害、控倒伏、配农机、减损失”7项关键举措，推动专家产量转化为农户产量、典型产量转化为大田产量。整合鲁望、忠峰等180余家社会化服务组织组建“托管联盟”，提供加工、仓储、烘干等全链条服务，粮食减损3%以上，创新做法被《人民日报》、央视新闻联播等跟踪报道。
　　要素聚合强保障。统筹人才、技术、资金等要素，为提升单产保驾护航。与顶尖团队合作，建立起了“农业专家+技术骨干+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的成果转化模式。在全省率先建起了6个农技推广区域站，聘请30余名高级农技专家带队，6个技术指导组深入田间地头，打通了服务群众的“最后一米”。县财政每年拿出100万元，开展夏秋两季县乡“粮王大赛”，让群众得实惠，实现“镇镇有粮王，户户粮丰收”。
　　产业融合促转型。注重以工业思维抓农业，突出“农头工尾”“粮头食尾”。农副产品精深加工产业产值突破百亿元，入选全国淀粉深加工产业集聚区、省特色优势食品产业强县。拥有规模以上农产品加工企业30家，其中5家入选农业产业化省级以上龙头企业，福洋生物入选国家级龙头企业。加快建设中国（德州）农业食品创新产业园、军粮食品产业园等专业园区，“国际食品谷”已经扬帆起航，向着农业强县稳步迈进。
真抓实干 保证农产品质量
　　9月18日一大早，平原县检验检测中心的工作人员来到前曹镇鸣鸡店村无公害韭菜种植基地，分别对3个韭菜棚进行抽检采样，检测分析样品中的农药残留。
　　平原县高度重视农产品质量安全工作，坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
　　完善体制机制，凝聚合力，顶格推进。成立了由县委书记和县长任双组长的领导小组。将农产品质量安全工作纳入财政预算，累计投入800余万元，年均增幅超过50%。投资1000万元建设了县级检验检测中心，12处乡镇监管中心实现全覆盖，各类检测设备一应俱全。成立1300人的县、乡、村三级网格化监管队伍，创新“一站三员”模式,即乡镇设监管站、监管员、农村设产业协管员和村级协管员，保障了全过程可监管、可追溯。
　　把农产品质量安全工作与推动乡村产业振兴一体谋划、一体推进，以农产品质量安全提升带动特色产业提质增效。农副产品精深加工产业产值突破百亿元，农产品加工企业超过120家，其中规上企业36家，5家入选农业产业化省级以上龙头企业，1家入选国家级龙头企业。32家企业获“原质原味”区域公共品牌授权，杲牌黄瓜、坊欣牌西葫芦、鸣店牌西红柿等成功打入京津沪等地高端市场，叫响了平原标志性农产品品牌。在“平原欣闻”客户端开辟《国家农安县创建工作在行动》专栏，发布报道26期，浏览量突破800万人次。开展街头宣讲400余场次，入户发放倡议书和调查问卷10万余份、宣传品5万余份，农产品质量安全理念深入人心。
　　选择61家门店开展星级化管理授牌，确定五星级门店10家、四星级30家、三星级21家。通过年度动态调整，“提星晋级、以星促规”实现规范化管理。按照“面上去存量、源头控增量”的原则，建立起责任化全面覆盖、常态化考核评价、体系化网格管理、智慧化回收监管、标准化科学处理、规范化严格执法“六位一体”模式，实现县、乡、村和经营使用主体全覆盖，无害化处理包装废弃物和废旧农膜170多吨，创新做法被农业农村部在全国推广。开发农产品监管云平台，建立了全县数字农业1张图，推出主体生产、政府监管等8大应用模块，实现申报、咨询、评价等16项功能一键操作，为农产品监管工作增智赋能。
久抓不懈 建设宜居宜业和美乡村
　　9月17日,平原县德原街道新城社区举办第六届“幸福家园·微光汇聚”公益大集活动。本次大集不仅设有义诊、团购等20个便民服务项目，还增设了法律宣传专区，为广大居民搭建起思想引领、权益保障的服务平台。
　　平原县探索民事民提、民事民议、民事民管、民事民办的“四民”乡村治理模式，有力促进了共治、自治、法治、德治相融合，形成了乡村共建共治共享大格局，被评为全国乡村治理体系建设试点县。
　　坚持民事民提，群策群力。平原县探索开展“我为群众办实事 共建幸福新平原”实践活动，动员全县广大党员干部走出机关，走近群众，把工作变成服务，把群众上访变成干部走访。为确保活动实效，实行“三个一”培训行动，即制作一部《群众事，我们办》情景剧，召开一次培训会，印发一本培训书，让走访人员清楚怎么走、怎么说、遇到问题怎么办。同时，选择24个情况最复杂、矛盾最突出的村庄为试点，探索路子、积累经验、全面铺开。目前，这项活动已转为了常态化，每季度开展1次，累计解决群众急难愁盼问题3800多件，赢得了群众的支持和拥护。群众提出的60多条意见建议纳入县委、县政府决策，营造了“建设幸福新平原，有你有我有大家”的浓厚氛围。
　　坚持民事民议，以自治激发活力。在全县所有村庄全面推行“三务三资”阳光报告会制度，将党务、财务、事务和资金、资产、资源等36项村级管理事项，全部向群众面对面公开，将原来“一贴了之”的单向公开，变为“你说我议大家评”的双向互动交流。报告会每季度召开一次，按照“一述、两问、三定、四评”的程序进行，所有环节都让群众参与，让群众监督。去年以来，全县共举办村务阳光报告会2400多场次，“村里的事大家商量着办”已成为常态。
　　坚持民事民管，以法定分止争。化解群众矛盾纠纷是乡村治理的关键。平原县在全县农村社区探索了“三个一”矛盾纠纷调解模式，促进了社会和谐稳定。建好一间调解室。在每个农村社区都建立了人民调解办公室，把工作地点搬到群众家门口，让群众有话可说、有理可评。选好一名调解员。选派老党员、老干部、老劳模、老教师、老复员退伍军人“五老人员”，担任专职人民调解员。龙门街道军仓新村由50多年党龄的离任村党支部书记杨孟涛担任人民调解员，每年处理群众纠纷近百件，实现了小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。其本人也荣获全国模范人民调解员称号。用好一套工作法。对于难调解的矛盾事项，推广“调解+听证+司法确认”矛盾调解机制，已化解信访钉子案、骨头案等积案30多件。
　　坚持民事民办，以德治春风化雨。平原县充分发挥基层党组织引领力，探索推行“平原好人”新风公益基金，广泛发动仁人志士、乡贤能人捐赠善款，汇聚民力办民事，弘扬新风尚，传播正能量，让德治内化于心、外化于行。选取6个群众基础好、班子战斗力强、在外能人多的村庄，试点先行，有序铺开，不大水漫灌，不盲目跟风，成熟一个，推进一个。目前覆盖率达91%，募集资金3200万元，8.1万人受益。坚持取之于民、用之于民，募集资金用于扶弱助困、倡树新风，深入践行了共同富裕理念。