全市人大代表家站室建设推进会期间，与会同志参观宁津县保店镇中心站（资料图）

□本报记者刘春杨本报通讯员周敏宋东鹏
　　“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”党的二十大报告中就发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出重要部署，强调“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。”
　　民有所呼、我有所应。德州市现有各级人大代表1万余名。换届以来，在德州市委坚强领导下，全市各级人大及其常委会锚定“走在前、开新局”，支持和保障各级人大代表为民用权、为民履职、为民服务，深入探索推进全过程人民民主在德州的具体实践。
“双线并行”搭建履职新舞台
　　人大代表一头连着党委政府，一头连着万家百姓，代表“动起来”，人大工作才能“活起来”。近年来，德州各级人大积极探索代表履职平台建设的有效路径，激励代表亮身份、当骨干、作表率，逐渐形成线下代表“家站室”和线上专题直播的“双线并行”全覆盖模式。
　　“打心里感谢人大代表，这个月我通过工艺品加工多赚了近千元。”大曹镇陈庙村村民闫焕焕是宁津县人大常委会开展代表助民增收活动的第一批受益者，目前该镇已开展3批工艺品加工培训，吸引900余名村民参与。今年以来，宁津县人大常委会在全县87个人大代表“家站室”组织开展助民增收活动，人大代表主动亮身份、办实事，让群众感受到实实在在的成果。
　　日前，在宁津县杜集镇乡村振兴代表之家，一场精彩的“云宣讲”吸引了1800余名群众线上观看。直播中，德州市人大代表杜丹用鲜活的事例、生动的语言，解读实现中国式农业农村现代化的发展路径。网友们纷纷留言点赞互动。代表直播间与“星火大讲堂”“民情连心网”“代表赶大集”“幸福故事汇”等特色履职品牌共同擦亮了宁津基层人大的工作底色。
　　德州市人大常委会持续加强代表“家站室”建设，推广宁津县经验，目前全市建设代表之家117处、代表联络站217处、代表小组活动室121处。代表通过“线下履职+线上报到”方式分享履职经验、收集群众意见，累计参与人数136.8万人次。代表“云履职”、建议“云交办”，代表直播间成为代表联系群众、为民服务的新阵地。
“约法三章”强管理引导代表新气象
　　人大代表依法履行代表职责，既是权利也是义务。德州市人大常委会通过修订代表守则、建立履职档案、听取履职报告，加强代表作风建设，规范代表履职行为，“约法三章”抓管理，引导代表新气象。
　　“每名人大代表每季度走访联系一次选民，接待一次人民群众，参加一次代表小组活动，每年至少提出一条建议，至少为群众办一件实事，向选民报告一次履职情况……”这是禹城市人大落实“代表在身边”履职实践的“六个一”规定动作。为充分尊重代表、紧紧依靠代表，禹城市人大以开展“代表在身边”履职实践活动为抓手，通过建平台、拓渠道、抓载体、强机制，把代表“送到”群众身边，让群众随时能找得到人、说得上话，及时收集反映群众意见、批评和建议，督导代表建议办理、及时回应社会关切。截至目前，禹城市各级人大代表共走访联系选民3500余人次，收集建议1579条。代表建议的及时转交办理，解决了群众反映的修路、老年公寓建设等关心事。
　　制度的完善激发出代表履职的新活力。德州市人大常委会换届以来，先后有56名代表列席市人大常委会会议，143名代表参加跨县市区调研，288人次参加“一府一委两院”组织的听证论证、电视问政、旁听庭审等活动。代表履职主动性明显提高，履职责任感不断增强，密切联系群众实现了工作常态化、机制化、实效化。
三项机制抓交办激发履职新动力
　　做好代表意见建议交付办理，是激发代表履职积极性发挥代表作用的重要保障，也是强化代表身份认同的重要方式。德州各级人大创新实施的“处理反馈”“内部督办”“评先树优”三项机制，提高了代表建议办理实效，激发出履职的新动力。
　　从2021年秋种开始，陵城区分区域、分步骤实施“吨半粮”创建工作。2022年，经实打测产，陵城区两个“张榜揭榜”小麦千亩方亩产结果分别为672.7公斤和759.7公斤，小麦亩产量预估增加12.5公斤左右，高产区较2021年增产100公斤以上，超额完成小麦产量创建目标。
　　德州各级人大以“吨半粮”生产能力建设为主题，以执法检查、视察调研、审议报告为抓手，充分发挥人大代表监督作用，确保“有地保粮、有方增粮、有人种粮、有责抓粮”。陵城区人大建立“人大代表挂牌监督田”机制，至少一月一次“到田”调研，发现问题，挂牌督导。同时，先后进行8次视察调研，助力培育了一批质量好、效益佳、消费者认可的优质粮食品牌，并围绕增强粮田综合生产能力、“吨半粮”生产能力建设情况等“十大工程”的进展情况、存在问题开展执法检查，听取审议区人民政府关于“吨半粮”生产能力建设情况的报告，为乡村振兴保驾护航。2022年6月，全国人大机关驻陵挂职干部撰写的关于“吨半粮”建设的调研报告《有地保粮有方增粮有人种粮有责抓粮》被十三届全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海批示肯定。
“我要履职”助力实践全过程人民民主
　　换届以来，德州各级人大积极创新探索“平台+约束+激励”三步走模式，激发代表履职活力，取得了显著效果，群众有了问题，更愿意找代表反映了，代表履职更加主动，建议更加精准。
　　市十九届人大二次会议期间，代表们围绕优化发展环境、城市供热、老旧小区改造等发展和民生问题，提出高质量议案23件、建议411件。去年表彰的80件第二届山东省人大优秀代表议案建议中，驻德省人大代表领衔提出10件，全省数量最多；在省十四届人大一次会议上，主席团确定的25件大会议案中，驻德省人大代表领衔提出10件，连年位居全省首位。
　　今年，德州市持续开展人大代表进机关活动，充分发挥观察员、监督员、体验官、评议官作用，目前已有26名代表参与，助力打造“五型”机关和干部队伍。深入落实优化营商环境人大代表监督员工作制度，建立完善人大代表监督员信息收集、反馈和建议督办机制，目前已对《德州市优化营商环境条例》贯彻实施情况开展4次执法检查，覆盖全市12个县市区25个相关部门，收取意见建议126条，随机抽取240个中小微企业发放调查问卷，并将在市人大常委会会议上就执法检查及调研发现的问题短板开展优化营商环境专题询问，为全市优化营商环境提出建议、做好监督。
　　回首工作实践，德州人大工作取得的每一点成绩得益于省人大常委会的精心指导和市委的坚强领导，得益于全市各级人大代表和广大人民群众的拼搏进取。德州市人大常委会将始终把代表工作作为基础性工作常抓不懈，以守正筑根基，以创新激活力，以更高标准、更实举措改进代表工作、发挥代表作用，为加快建设新时代社会主义现代化强市贡献人大力量。