□本报记者董建新本报通讯员王华杨传豹
　　全市优化营商环境动员会议对“打造更安心法治环境”作出部署，要求全市上下在常态化监管、涉企案件执法、涉企法律服务和企业破产处置上出真招、动真格、见真情。
　　企业监管千头万绪，如何破解重复交叉执法的弊端，切实为企业“减负”？我市探索的监管事项“打包”、“一口登记”备案管理模式给出了答案。
　　所谓监管事项“打包”，就是将有关联的多个监管事项整合，对企业实施一次性全方位检查。由市市场监管局牵头实施的“综合监管一件事”改革，对7个民生领域、200余项监管事项进行归纳集成。以养老机构专项检查为例，市民政局、市市场监管局等多部门组成联合检查组，打通各部门事前许可、事中核查、事后监督各环节，全链条闭合监管，“进企一次门、检查多项事”。
　　探索“人工智能+互联网+信用+双随机”监管模式，制定“豁免清单”，其本质就是要实现涉企监管精细化、人性化、科学化。我市按照“风险分类+标签管理”模式，持续深化“双随机、一公开”监管机制，进一步探索重点领域“通用+专业”的信用监管分级，对不同信用风险等级企业采取差异化监管，高信用风险等级企业提高抽查比例，低信用风险企业降低抽查比例。
　　营商环境法治化，贵在为市场主体从事经济活动提供全方位法治保障。对涉企案件执法，坚持宽严相济，杜绝“办了一个案件，搞垮一个企业”。2月5日，《德州市优化消费环境若干措施》印发，明确提出实施重点消费区域交管柔性执法，建立健全一般交通违法首违警告、轻微交通违法免予处罚“两个清单”制度。
　　市市场监管局先后制定《轻微违法行为不予行政处罚事项清单》等制度文件，积极探索推进柔性执法。实施违法风险预警提醒机制，对监管执法过程中发现的倾向性、系统性、苗头性问题开展警示教育、约谈提醒；对不触碰安全底线的市场主体优先运用教育批评、行政指导等方式。自推行“免罚”机制以来，全市已处理案件601件。
　　企业内部出现法律问题，如何化解？谁来化解？市司法局提出把建立企业行政合规指导清单制度、企业“法治体检”长效机制，列入全市“一把手营商环境项目”，编印《企业合规与法律风险防控读本》，建立“德法通”中小企业法律服务平台。去年为6200余家企业进行行政合规指导，为1102家企业进行“法治体检”，共发现法律相关问题1170个，提出行政合规指导意见建议2300余条，化解矛盾纠纷2201件，有效提升企业法律服务水平。
　　市中级人民法院在全省率先出台诉源治理和“衍生案件”治理实施意见，坚持将非诉讼调解机制挺在前面，支持商会、协会发挥调解职能，专门化解涉金融机构、劳动用工等纠纷。深化审级职能定位改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，加大小额程序、督促程序、简易程序和二审独任制适用力度。去年下沉行政、民商事案件共116件。
　　为助力中小微企业纾困解难，市中级人民法院探索构建“执转破”案件简易、快捷、高效审理机制，将执行查控措施和破产财产处置相结合，通过简化审理程序、优先线上办理、减免管理人费用及诉讼费用，打造低成本、快办结的中小微企业“执转破”绿色通道。