（接上期）
探索“电子商务+政务服务”打造电商产业“云上”新高地
（市行政审批服务局，“开办企业”指标补短板项目）
　　一、项目概述
　　目前，我市市场主体总量55.62万户，居全省第11位，全省排名中等偏下，万人市场主体数991户，低于全省平均数1383户。以直播电商产业为切入点和突破口，通过出台便利电子商务市场主体审批服务的系列措施，助力我市电子商务主体快速发展，从而实现市场主体登记总量增加，发展质量提升。
　　二、项目目标
　　通过系列措施的实施，力争实现电子商务主体聚集发展，助力德州建设区域电商双创中心，通过电商产业发展带动全市市场主体总量显著提升。
　　三、项目内容
　　一是取消对注册商家地域限制，降低电商经营者准入门槛，为广大电商经营者办理市场主体登记提供便利，探索在线下园区的基础上建设“云上”电商产业园区，引导、鼓励通过互联网从事经营活动的业户进行注册登记，依法开展网络交易。二是依托电商基地的带动作用，通过平台服务吸引电商主体入驻，探索“电商基地+政务服务”新路径，为电商主体提供全生命周期服务。三是汇集各领域关于电子商务市场主体发展的优惠政策，联合商务、市场监管、财政、人社、人行等各有关单位推出促进全市电子商务经营主体发展的若干措施，打造区域电商产业政策新高地。
突破建筑许可传统模式构建“四向联动”建设项目落地保障体系
（市行政审批服务局，“建筑许可”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　通过整合改革创新举措，发挥措施联动、上下联动作用，开展建设项目全链条“精准+体系”化服务，持续放大改革裂变效应。
　　二、项目先进性
　　持续擦亮“在德州·办德好”服务品牌，将策划生成、流程定制、“中介超市”创新应用、“信用+容缺+承诺”等改革创新举措协同联动（项目策划生成数量位居全省前列、流程定制系统全国首创、“中介超市”创新应用得到省营转办及省工改办认可、“信用+容缺+承诺”审批模式在全国住建领域推广），发挥更大的效应，构建在全国最精准、最全面、最高效的主动服务体系。
　　三、项目目标
　　通过主动服务、改革创新联动等措施，延伸审批服务触角，开展项目从投资意向阶段到落地阶段的全链条服务，实现项目可决策、可落地、可实施，企业申报流程更清晰、更容易，项目落地时间比传统审批流程节省30天以上，材料压减20%以上。
　　四、项目内容
　　一是建立项目“全链条”服务档案，记录每个项目从策划生成到落地开工，提供所有服务内容、服务提醒、服务建议等。二是组建项目“全链条”服务队伍，加强土地组卷、专项债申请、林地申报等关键环节业务培训，参与重大项目报建流程，为项目提供全要素审批服务保障。三是根据项目的不同类型、不同行业，定制项目落地专属流程图，通过灵活运用各项改革措施，助力项目早落地、早开工。
“一码验收”改革 实现审批数智化
（市行政审批服务局，“建筑许可”指标补短板项目）
　　一、项目概述
　　重点解决联合验收过程中，系统不联通、信息不共享、材料重复提交、电子证照应用率低的问题。
　　二、项目目标
　　对实行联合验收的工程建设项目，主管部门出具竣工联合验收意见书即视为完成竣工验收备案，不动产登记领域相关部门在线获取人防工程竣工验收备案、建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收备案等手续的电子证照，企业不用再单独办理竣工验收备案。改革后，验收材料压减20%以上，审批环节压缩10%以上，竣工验收效率提升30%以上。
　　三、项目内容
　　一是各级行政审批、自然资源、住房和城乡建设部门落实房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、人防工程竣工验收备案、建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收备案等手续的电子证照应用。二是实现工程建设项目审批管理系统与不动产登记系统的互联互通、信息共享。三是不动产登记部门对实行联合验收的工程建设项目，已出具联合竣工验收意见书即视为完成竣工验收备案，在不动产权登记时直接在线获取验收结果，符合登记要求的按程序办理不动产权登记。
打造全国首个地级市国际化政务服务专区
（市行政审批服务局，“政务服务”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　为贯彻落实党的二十大报告中提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的重要要求，以“德州·东盟国际化政务服务专区”为依托，在深度总结涉外政务服务经验的基础上，拓展国际服务范围，打造对外开放新高地，建设国内首个地级市国际化政务服务专区，把德州打造成为区域国际化营商环境标杆城市。
　　二、项目先进性
　　打造全域化国际化政务服务新高地，为外资企业、外籍人士和国内企业跨国往来提供高质量的“一窗受理、集成服务”，推动双向合作，助力德州对外高水平交流、高层次合作、高质量发展，打造国际化政务服务“德州样板”。
　　三、项目目标
　　将分散在各个部门、各个领域的涉外服务事项深度集成融合，通过设立线上线下专区，提供一站式集成服务，将审批速度提升70%，减少企业群众跑腿次数80%，企业群众办理时限减少85%。
　　四、项目内容
　　一是构建线上一站式办理体系。在山东政务服务网德州站点开通涉外事务一站式办理专栏，涉外事务线上集成申办。二是构建线下专区服务体系。在市政务服务中心设置“国际化政务服务专区”综合服务专区。三是深度集成办事链条。对外资项目量身定制审批落地流程，推出定制化服务、精准服务。四是全面提升全域化涉外服务。力争组织召开全国黄河流域政务服务联盟高峰论坛，以此为契机，助力“德州·东盟国际化政务服务专区”全面升级。为涉外企业群众提供咨询、引导、办理等一体化服务，针对复杂事项，提供集成办理、并联审批、追踪跟踪等服务方式，为企业群众提供全方位、全流程、全领域服务。
“异地易联通”打造全省“跨域通办”新标杆
（市行政审批服务局，“政务服务”指标补短板项目）
　　一、项目概述
　　推进政务服务“跨省通办”“全省通办”，是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，省政府办公厅印发《关于加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”的实施意见》，提出要提升“跨域通办”协同效率。
　　二、项目目标
　　依托“山东通”平台建立省级“跨域通办”沟通机制模块，搭建协同联动平台，完善异地受理人员、办理人员协同联动机制，实现省内异地办事实时音视频沟通互动、材料电子化流转、办理信息实时反馈等功能，提高协同办理效率。
　　三、项目内容
　　一是依托“山东通”平台建立“跨域通办”沟通机制模块，选取部分高频异地代收代办和多地联办事项，逐一统计省、市、县（市、区）各级业务具体办理人员姓名、办理人员“山东通”注册手机号。二是通过“跨域通办”一体化协同联动平台实现“一键唤醒”，直接对该联系人发起在线沟通及音视频通话，测试发送文字、图片、文件等在线沟通内容，测试事项达到功能需求后全面推开。三是依托“山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统”，对跨域通办事项进行标签标记，动态维护跨域通办事项办理人信息及联系方式，动态更新协同联动平台展示页面信息。四是将“跨域通办”一体化协同联动平台与事项标准化系统进行对接，将事项标准化系统中维护的跨域通办事项在一体化协同联动平台上架展示，并进行权限配置工作。
依托国家级知识产权保护中心平台实现行政裁决与行政确权有效衔接
（市市场监管局，“知识产权创造保护和运用”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　充分发挥德州市知识产权保护中心巡回审理庭作用，通过实施“知识产权行政裁决与行政确权衔接”的工作机制，提高我市企业专利侵权纠纷案件审理速度。
　　二、项目先进性
　　通过设立与国家知识产权局专利局复审和无效审理部的沟通平台，建立知识产权行政裁决与行政确权衔接机制，实现专利无效宣告案件的本地化审理，最大程度为我市企业提供便利，保障我市企业的合法权益。
　　三、项目目标
　　全面提高我市知识产权行政裁决与行政确权案件办理效率，在知识产权保护便利性和快速化方面达到全国先进水平。
　　四、项目内容
　　一是制定专利快速确权操作规程，组织开展专利复审、无效业务培训。二是建立远程审理、巡回审理、驻场审理平台和工作机制。三是提高知识产权行政执法效能，健全完善行政执法部门与司法部门之间沟通与协调机制，以专利复审平台为依托增设司法审判巡回审判庭,为专利权人提供快速维权服务。
实施专利预审拓展工程破解发明专利创造难题
（市市场监管局，“知识产权创造保护和运用”指标补短板项目）
　　一、项目概述
　　目前保护中心分类号不能满足创新主体的需要，部分专利申请不能通过保护中心“绿色通道”达到快速授权、快速保护的目的。为提高专利快速预审服务与我市产业发展的匹配度，增强全市创新活力，推动预审资源惠及更多创新主体，实施专利预审拓展工程，进一步拓宽我市专利快速预审受理范围,服务先进制造业，推动经济高质量发展。
　　二、项目目标
　　通过开展专利预审拓展工程，开通“绿色通道”，提高专利预审效率，力争到今年12月底，国家级知识产权保护中心新增国家知识产权局核准IPC分类号和洛迦诺分类号10个，总数增加到105个，推动全市生物医药、新材料等产业创新发展。
　　三、项目内容
　　一是对我市重点企业已申请专利的分类号进行全面归纳整理，并印发通知专项征集创新主体专利预审分类号需求和建议，聚焦产业发展及企业专利布局变化特点，精准确定需要拓展的预审领域及相关分类号。二是组织保护中心专利预审员深入重点企业、园区开展专利预审分类号挖掘、高价值专利挖掘等专项行动，进一步了解企业需求。三是通过开展相关业务培训，提高创新主体的专利撰写质量及预审员的预先审查质量，进一步缩短审查周期，为创新主体的高质量发展和转型赢得先机。
推动农村食安监管创新试点
　　护航食品强市建设
（市市场监管局，“市场监管”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　积极探索综合监管新机制，创新推出“来源清晰、储运可控、经营规范、去向可溯”全链条综合治理长效工作机制，全力打造“食品名市”、推动“国家食品安全示范城市”创建。
　　二、项目先进性
　　通过加强渠道管控、末端规范，进一步增强预判、发现和消除食品安全风险隐患能力，有效推动农村食品生产经营主体责任落实。突出监管创新和社会共治，被总局领导给予“具有先发性、可复制性和可推广性，对全国农村食品安全工作具有很强指导意义”的积极评价。
　　三、项目目标
　　到今年年底，以农村地区食品零售、批发企业、食品经营店（含供销直营店）、网络电商、物流配送、农民专业合作社等6类市场主体为重点，打造规范样板企业不少于500家。
　　四、项目内容
　　一是发挥食药安办牵头抓总作用，动态掌握全市市场主体数据信息，摸清全市6类重点主体底数，建立完善的全市农村食品经营主体监管台账。二是针对性选择经营主体中的“正反向”标本开展风险评估，形成负面问题清单，确定关键控制点及控制措施，建立完善规范化管理标准。三是通过“山东食链”与德州市场智慧监管平台的结合运用，实现日常监督检查、企业食品安全体系检查、风险分级管理等常态化监管手段智慧赋能，提高针对负面清单问题的监管效能。四是发挥行业协会和社会组织作用，完善“三五二”工作法，形成“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与”的多元化社会共治格局。
推进网络交易监测平台建设
　　维护公平竞争发展环境
（市市场监管局，“市场监管”指标补短板项目）
　　一、项目概述
　　网络交易不正当竞争影响实体经济的市场秩序，我市也存在网络监管技术容量与市场主体数量不匹配的问题。在全市推进和完善网络交易监测平台建设，对全市网络市场运营情况及网络交易实施精准监测，助力优化公平竞争环境。
　　二、项目目标
　　准确掌握全市网络主体数量，从现阶段掌握的3.6万个，提升到5万个以上，达到网络主体数量90%以上，全面掌握全市网络市场的交易量、交易主体、行业分类等数据，维护市场经济秩序，服务市场主体良性发展。
　　三、项目内容
　　一是完善网络经营主体信息库。对接阿里巴巴、京东、拼多多及抖音、快手等电商平台，探索畅通监管部门与交易平台之间的数据传送方式，准确掌握辖区内网络经营主体信息和商品交易信息，结合日常监管积累进一步完善网络经营主体信息库建设。二是打造精炼的网监执法队伍。在全市市场监管系统建立完善的网监队伍，从人员配备、办公设备、网络通讯等方面给予充分保障，形成市-县-所网络市场问题快速处理机制。三是综合运用监测手段，提升网监工作水平。通过加强网络市场日常监测，采用第三方协助、现场检查、专项行动等多种方式并用，从网络主体情况、交易商品情况、交易量、行业分类等方面进行全面分析，为实施精准监管和网络市场发展提供可靠依据和保障。四是综合运用监测结果。及时发现查处各类网络违法行为，规范网络市场经营秩序；加强信息公开，让各类网络经营者了解网络市场发展动态，及时调整发展方向和经营方式；为政府和相关部门提供有效数据，为指导全市网络经济发展提供参考。
试点推进“重点项目投贷担联动融资服务”
（市地方金融监管局，“获得信贷”指标争先进项目）
　　一、项目概述
　　选取部分县市区和企业作为试点，创新推进“重点项目投贷担联动融资服务”机制，通过“阶段性持股或阶段性担保—投贷担联动融资—持股或担保置换”等方式为项目建设提供全面金融支持。
　　二、项目先进性
　　试点推进“重点项目投贷担联动融资服务”机制，政府、金融机构、国企多方联动为优质项目加强资金要素保障，解决项目融资痛点、难点，全面助力优化营商环境。
　　三、项目目标
　　通过选取试点开展“重点项目投贷担联动融资服务”，并持续优化完善，为优质项目融资主动创造条件，提升企业建设项目在资本金补充、金融资源支持、担保支持、前期投入资金退出等方面的系统性和有效性。
　　四、项目内容
　　一是制定“重点项目投贷担联动融资服务”试点工作方案，确定县市区试点，明确重点项目支持方向、条件和标准，按程序筛选确定重点支持的优质项目。二是根据企业和项目情况，“一企一策”设计落地专业融资服务支持方案。三是通过提供阶段性持股、阶段性担保增信等金融服务，有效解决项目融资活动中存在的抵押物缺乏、手续不完善等问题，加快促进项目完工、投产、实现效益。
（转下期）