□臧姗
　　党的二十大报告把营造一流营商环境作为推动高水平对外开放的重要内容，明确提出“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我市想要在打造开放平台上强力突破，更需要优化营商环境来增强投资吸引力，进一步提升对外开放的层次和水平。
　　以市场化营商环境增强投资便利性。市场化是提升贸易自由度便利度、构建高水平对外开放高地的基本遵循。优化市场化营商环境，一是要用足用好下放权力。力争鲁北乐陵保税物流中心进口获批，支持德城、禹城、天衢新区申建保税仓库，支持平原等有条件的县市区建设内陆港。用活国家跨境电子商务综合试验区政策，解决我市电商“有出口无进口”问题。二是要全面提升监管水平。以公平公正为标准，全面推行“双随机、一公开”监管，持续强化信用监管、智慧监管，开展打击侵权假冒和反不正当竞争专项执法行动，切实提升监管效能，让市场主体感受“既有力度又有温度的监管”。三是要持续优化政府服务。加快筛选100家加工贸易企业，开展常态化政策宣讲培训，研究制定专门支持政策，选派驻厂员驻点帮扶。完善高新技术企业政策，对在我市设立独立法人总部或区域总部、年交易额达到5000万美元的外资外贸企业，享受高新技术企业待遇。
　　以法治化营商环境稳住发展预期。法治化是营造公平稳定透明可预期营商环境、提振我市投资兴业信心的重要保障。优化法治化营商环境，一是要补齐立法短板。结合德州实际，因地制宜推出跨境贸易便利化改革实施细则，提升涉外企业办事便利度。二是要全面完善产权制度。统筹研究清理、废止按照所有制不同类型制定的市场主体法规规章和规范性文件，细化涉嫌违法的外资外贸企业和人员财产处置规则，依法慎重决定是否采取相关强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响；加大知识产权侵权行为惩治力度，发挥国家级知识产权德州保护中心作用，促进我市知识产权高质量发展、高效益运用、高标准保护。三是要健全社会信用体系。以国家信用体系建设示范区创建为契机，通过构建信用制度框架、搭建信用支撑平台等具体措施，加快完善“信易批＋失信制约”机制，不断健全信用联合惩戒系统，推动形成“信用有价、守信有益”的良好氛围。
　　以国际化营商环境打造开放新格局。国际化是融入世界规则体系和分工体系，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局的关键所在。优化国际化营商环境，一是要加快对接国际通行规则。在严格执行新版外资准入负面清单、依法保护外商投资权益的同时，推动货物贸易优化升级、创新服务贸易发展机制，推动对外贸易高质量发展。二是要推动对外开放载体建设。精心组织开展“中国—东盟市长论坛”“东盟投资推介会走进德州”“百企下南洋”“中巴交流推介会”等活动，创新境外发债方式，持续促进外资稳存量扩增量提质量；超前谋划绿电产业园，加快京津冀协同发展综合示范产业区落地，做好“借船出海”的文章。三是要提高涉外风险防范能力。举办“走出去”重点企业境外安全保障“云巡查”活动，启动“外事惠企·公安护航”对外服务平台，面向涉外企业精准推送经贸预警信息，完善涉外经贸纠纷的解决机制，助力企业更好维护自身合法权益。
　　（作者系德州市委党校教师）