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严督实考强管理 提质提效促发展
——德州城投集团国企改革三年行动系列成果展示②

  鞠荣鑫
  为深入贯彻落实国企改革三年行动战略部署,德州城投集团探索构建“督考问”三位一体工作机制,把强化督考作为推动重点项目、重大任务落地见效的有力抓手,推进管理体系和管理能力提升,形成了比学赶超抓落实、同频共振促发展的良好局面,为推动高质量发展提供强有力的保障。
  构建“立体式”管理体系探索推行闭环管理
  注重顶层设计,完善制度流程,健全工作体系,为“督考问”高效运行打下坚实基础。强化制度设计,实行全链条管理。出台《督考问一体化实施办法》《重点任务三色管理及督查督办考核办法》《约谈工作规则》等制度,构建“决策—督办—落实—考核—奖惩—用人”全过程管理链条,实现有章可循、有规可依、有据可查,推进“督考问”全面贯通、一体融合。
  强化组织保障,实行规范化管理。成立了由党委书记、董事长担任总指挥的工作领导小组,靠前指挥,亲自推动;凝聚督查、考核、审计、纪检等职能部室工作合力组建督考办,实现高度统筹;明确各公司、各部室主要负责人担任联络员,统筹构建“1+1+N”立体式督考工作架构(即1个总指挥+1个督考办+ N个联络员),构建了“主体明确、责任清晰、履责有力、问责有效”的组织体系,确保层层有人抓、事事有人管、件件有着落。
  强化技术支撑,实行数字化管理。搭建了整体联动、运转高效的“互联网+督考”工作平台,将挂图作战重点项目、重点工作全部纳入线上任务管理系统,登记交办、签收分解、进度反馈、督办审核、办结评价、问责问效、整理归档等实现全流程网络动态管理,有效提升了督考质量和效率。
  构建“全流程”运行机制强力推动高效落实
  破解难点堵点,提升工作效能,助推高质量发展是探索“督考问”一体化的出发点和落脚点。坚持目标导向,优化考核指标体系。聚焦市委市政府创新驱动高质量发展部署要求,围绕集团党建、党风廉政和业务工作要点,综合考虑各公司功能定位、发展阶段和各部室职能特点,定目标、定任务、定人员、定时限、定奖惩,设置业绩类、管理类两个大类131项考核指标,建立精细化、差异化的指标体系。对子公司实行“共性+个性”双重考核,对部室实行“职能+业绩”双目标考核,实现分类分层考核。将重点项目推进纳入督考范围,做到哪里有“中阻梗”,督考工作就跟进到哪里,使督考更加精准有力,充分发挥考核“指挥棒”作用。
  坚持问题导向,加强过程跟踪问效。坚持发现问题及时督、重点问题反复督、复杂问题盯着督,倒逼干部职工不忘肩上职责、牢记履职担当。实行清单化管理、过程化调度、项目化推进,对任务完成情况实行“红黄蓝”三色管理,对按计划顺利推进的进行“蓝色”标识,对未达月度目标进度、存在重大问题的予以“黄色”预警,连续两次“黄色”预警的予以“红色”警告。按照“凡督必报”原则,将督查结果第一时间呈报集团主要领导,按月通报成绩并根据实际启动约谈或问责程序,督促责任单位限期整改。今年以来督促调度重点工作139项,发布月度通报9期、督办函9件,因工作不力等原因约谈单位负责人9人次。通过考核成绩晒一晒、问题红灯亮一亮、改进实效督一督,强化压力传导,倒逼责任落实,让干多干少不一样、干好干坏不一样。
  坚持结果导向,促进管理质效提升。定期分析研判,形成包含60个关键指标的数据库,建立季度对比分析机制,让各公司、各部室通过横向对比找差距、纵向自比加压力,变“催着推着干”为“争着比着干”;建立包含73个经营数据的指标库,将财务数据与经营管控面临的问题结合,采用阶段式提升管理模式,寻求改进提升的措施;每季度编制运行情况分析报告,精准服务领导决策,形成良性循环推进、滚动发展带动的工作格局。
  发挥“多维度”平台作用持续放大工作成效
  用好用活“督考问”一体化,既督出了干事创业的激情,更考出了高质量发展的加速度。发挥“练兵场”作用,培育高素质人才梯队。集团党委把“督考问”工作作为发现、培养、锻炼人才的重要平台,分批次安排35名优秀年轻干部到督考项目一线锻炼,在实践中增强本领、提升能力;实行一线考察使用,对在督考工作中表现突出、政治素质好、群众公认,且符合任职资格条件的10名干部,在选拔任用、职级晋升等方面优先考虑,树立以实绩论英雄的鲜明用人导向。
  发挥“助推器”作用,加快高质量发展步伐。采取“交办单、提醒函、通报文、约谈件、问责制”,真督实查、严考细核、问效追责,建立起常态化、制度化的工作落实机制,有力推动了重点项目、重点任务高质高效落实。集团承建的8个市级重点项目均实现提前开工,获指挥部表扬信1次,在市挂图作战指挥部介绍经验做法2次,被市推进保障办公室授予流动红旗7面,营造了“事争一流、唯旗是夺”的干事创业氛围。
  发挥“风向标”作用,激励干部职工担当作为。对标省委“严真细实快”和市委“五破五立”要求,锚定“走在前、开新局”,通过“督考问+作风建设”组合拳,以督考强作风、以作风促督考,自查整改作风建设突出问题100余项,推动95项“走在前”事项干在先、落在实,广大干部职工精神面貌焕然一新,工作作风明显转变,真正督出实效、考出干劲。

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【第 03 版:国资国企】
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