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“以数治税”精准征管
  

□王军
  中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出,要建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务,标志着税务系统全面迈进“以数治税”新征程。税收大数据蕴含着巨大潜能,作为国家重要的基础性战略资源,深化税收大数据应用对完善税收治理体系、提升税收治理能力现代化、推动经济社会高质量发展有着重要意义。
  深化税收大数据应用,以精准“画像”推动经济发展运行。税收大数据覆盖经济全链条、全维度和全周期,透过税收数据看经济,能够及时反映、精准研判经济运行形势和市场变化规律,为党政领导和各部门准确把握经济增长点、竞争制高点和发展着力点提供决策参考。比如,德州市税务局探索运用“税比析”决策服务系统,利用税务地理数据库深挖税收数据背后的经济含义,多维度反映德州经济运行态势,向党政领导提供高质量分析产品,实现对宏观经济、市场变化由事后反映向事前预测预判转变。
  深化税收大数据应用,以数字“驱动”提升税收治理效能。税收治理走向“以数治税”,通过对海量涉税数据进行整合、分析和研判,能够更好地了解纳税人及相关主体的经营状况,从而实现精准施策、靶向管理。比如,税务部门协同各方力量增进跨部门互动,打破信息壁垒,畅通数据流动,激发数据生命力,形成精诚共治的强大合力,为“以数治税”奠定社会共治基础,有效降低了征管成本。税收大数据的灵活运用打破了传统税收征管资源配置的局限性,推动税收治理方式向“智慧化”“智能式”转变。
  深化税收大数据应用,以精密“防护”加强税收风险防控。目前我国税收监管正在实现从“经验式执法”向“科学精确执法”转变。利用税收大数据资源为税收风险管理服务,能够有效提升税收监管质效、精准打击涉税违法行为。通过对涉税数据进行全面分析、深入挖掘、自动关联,建立重点行业、重点领域、重点人群的税收风险监管模型,针对不同风险级别实施分级分类管理,形成事前预防、事中监督和事后打击一体化监管格局,有效提升税收执法的规范化和精确度。
  深化税收大数据应用,以服务“添力”优化税收营商环境。税收大数据可以精准捕捉纳税人的服务偏好,为其提供个性化纳税服务,营造优质的营商环境。比如,通过对增值税发票数据的挖掘,定位分析上下游企业经营现状和存在困难,发挥数据搭桥作用,畅通产业链供应链上下游,为企业纾困解难。增强税收大数据赋能效应,把数据“富矿”转化为推动企业发展的不竭动力。依法运用税收大数据,为纳税人缴费人智能推送税费优惠政策,扩大政策落实覆盖面,做到直达快享、应享尽享,为提振市场主体发展信心、稳住经济大盘发挥积极作用。
  (作者系乐陵市税务局党委书记、局长)

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【第 03 版:经济】
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