“房前屋后的闲散边角地，我们以每平方米一元钱的标准对外发包，不仅增加了村集体收入，改善了居住环境，还调动了村民参与乡村治理的积极性，实现了长效治理。”10月18日，临邑县临邑镇西邢村党支部书记郭永德说。
　　今年以来，临邑镇以“三类地”开发利用为抓手，针对闲散废弃地“使用难”的问题，探索实施闲散边角地“一块田”承包模式，实现集体增收、土地确权、村庄环境提升的多重效应，走出一条具有临邑特色的闲置资源高效盘活新模式。
　　变废为宝
　　实施“一块田”承包模式
　　“长期以来，农村的废弃宅基地、废弃坑塘、边角地等闲散土地多数处于空闲撂荒、管理松散状态，影响村庄居住环境。”郭永德说。
　　如何高效盘活这些土地，让村“两委”有权有责有收入，让村民心平气顺得收益，让环境整洁优美焕新颜，一直是亟待思考和解决的问题。
　　今年4月，临邑县以农村闲置资源盘活增值为目的，大力推进“三资”清理回收，出台了《关于推进农村“三类地”开发利用促进产业发展壮大村集体经济实施方案》。
　　临邑镇创新推出“一块田”模式，以“微改革”破解农村闲散边角土地“使用难”问题，唤醒沉睡土地资源，实现增值创收。
　　以临邑镇西邢村为例，通过实施“一块田”承包模式，对包括村外群众侵占地、撂荒地，村内闲散地、边角地、废弃宅基地和坑塘这“五地一塘”的闲散废弃地进行整治回收，承包到户。该村不仅增加了7万余元的集体经济收入，还把“老大难”的坑塘、猪圈、边角地治理好了。
　　“截至目前，西邢村整理村内边角地12亩，闲散土地分为67块承包‘小方格’，仅此一项就为村集体增收5700元。”临邑镇党委书记潘昶旭说。
　　双向确权
　　解除承包后顾之忧
　　西邢村村内闲散地、边角地地块小、分布散、使用难，现在西邢村创新以每平方米1元钱的价格，公开承包村内闲散土地，唤醒村庄“沉睡”土地资源。
　　潘昶旭说，闲散土地权属不明，既影响农民土地权益的实现，也制约着土地在资源配置中作用的发挥。为此，西邢村村委会与村民以书面合同的形式建立承包关系，构建起归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，实现了村集体和承包群众的“双向确权”。
　　通过“双向确权”，一方面确立了村委会对回收闲散地的所有权，解决长期以来“有名无实”的问题，从根本上减少土地纠纷问题；另一方面，明确了村民的承包使用权，解决村民“有实无名”的困扰，解除承包土地的后顾之忧。
　　临邑镇“一块田”模式，将这些边角地按照“从近、从旧、自愿、有偿”四个标准，以每平方米1元钱的标准对外发包，约定“不准盖屋、不准种树、不准撂荒、不准堆放垃圾、不准私自转让”五项原则。村委会公开发包、村民自愿承包，盘活土地资源，不断为发展壮大村集体经济注入源头活水。
　　扩面推广
　　“一块田”催生新活力
　　临邑镇村内闲散土地全部推平，结合人居环境整治，拆除断壁残垣，统一丈量、统一平整、统一规划、统一围栏，坚持群众参与，打造成街头小景。
　　“‘一块田’模式的实施，提高了村民的环保意识和参与村庄治理的积极性，村民有了共同维护村庄环境卫生的意识。”临邑镇党委副书记赵华雷说。
　　临邑镇在西邢村试点成效初现后，以党建共同体为载体，组建工作专班，带动所在的毛寺党建共同体内其他8个村庄分类逐一攻关，稳步推广实施，催生新活力。
　　目前，临邑镇毛寺党建共同体的4个村已顺利实施，张法古、后凡等8个党建共同体各选1个班子强、群众基础好、条件成熟的村试点推进，12个试点村整理回收闲散地603.4亩，可实现集体增收30余万元。