本报记者张明昭本报通讯员周敏吕召利
　　黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼长远作出的重大决策部署。德州，因黄河而名、因黄河而兴。按照省委、市委要求，德州市人大常委会牢记习近平总书记的殷殷嘱托，着眼在黄河流域生态保护和高质量发展中走在前，认真履行法定职责，激发争先之志，鼓舞奋进之心，努力推动黄河重大国家战略在德州大地落地生根。
良法善治加强法治保障
　　我市坚持把生态文明建设融入全市发展大局全过程各领域，系统谋划、全面部署、强力推进。
　　“为保护美丽德州立法”，这是在德州广为人知的一句话。据了解，自2015年行使地方立法权以来，德州市人大常委会始终坚持问题导向，以咬定青山不放松的韧劲，持续发力推动环境保护领域立法。至今已完成地方立法项目11件，其中生态保护占5件，为打赢污染防治攻坚战筑起了坚强的法治屏障。
　　湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，被誉为“地球之肾”。德州属黄河下游冲积平原区，湿地资源比较匮乏，市内大部分湿地受人为生产、生活影响频繁。2017年，市人大常委会将湿地保护列入立法计划，确定为首次制定的两部地方实体性法规之一，于2018年2月2日“世界湿地日”起施行，德州成为全省首个湿地保护立法的地级市。《德州市湿地保护条例》的出台，为维护湿地生态系统功能、保障湿地资源可持续利用、促进生态文明建设提供了制度保障。
　　大气环境是生态环境的重要组成部分，与人们的生活息息相关。为有效遏制施工扬尘对空气质量的影响，切实改善环境空气质量，2018年德州市制定了山东首部扬尘污染防治单项立法条例，实现了治理扬尘污染从行政手段到法治手段的根本性转变，部门执法有依据，企业落实有标准，实施当年，德州的扬尘污染防治工作就取得明显成效。
　　燃放烟花爆竹时不仅会造成空气污染，而且会产生噪声污染。2020年制定《德州市烟花爆竹燃放管理条例》，条例从调研起草到公布实施历时9个月，除夕之夜德州市委书记、市长坐镇督导全市禁燃禁放工作，禁放力度之大前所未有、污染物排放降幅之大前所未有、社会反响之好前所未有，当年全市PM 同比下降40.9%。
　　今年，我市积极参加山东沿黄九市“黄河水资源保护与集约节约利用”协同立法，把制定引黄干渠保护条例作为立法项目，目前条例草案已经完成一审。同时，启动了城乡供水条例立法调研工作。
监督问效提升治理效能
　　围绕黄河重大国家战略贯彻实施，市人大常委会综合运用听取和审议专项报告、执法检查、专题询问、视察调研等方式，形成“1+1﹥2”的履职成效，增强了人大监督工作的实效性。
　　主动聚焦黄河重大国家战略谋划确定监督重点。自2018年起，每年听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况，提出审议意见，要求政府抓好整改落实，限期反馈审议意见落实情况。先后对全市黄河保护与治理、化肥农药规范化管控工作进行专题调研和视察，用实际工作和行动推动黄河流域生态保护和高质量发展。
　　为推动环保法律法规落实，环保世纪行活动和环境保护法执法检查同步开展。今年，组织27名人大代表、专家和记者采取“四不两直”方式，随机抽查了26个点位，对全市各县市区进行全覆盖检查。对照黄河流域生态保护要求，逐条逐项检查法律规定和制度是否有效落实、法定职责是否切实履行、法律责任是否严格追究，调研法律制度贯彻实施和整改落实情况，并通过环保世纪行活动采访反馈，督促相关部门严格落实政策，赢得群众认可。
　　现代水网建设是保障经济社会高质量发展的重要支撑、增进民生福祉的有效途径、实现防洪减灾的必然要求。今年7月，组织人大代表调研全市现代水网建设，实地查看三水厂新建清水池、横河综合治理工程等项目，召开座谈会听取引水、用水、节水和水系连通工程建设等情况汇报，就强化水资源安全保障、水资源高效利用、水生态改善，保证工程质量，增强全社会节水意识等提出针对性意见建议。德州在全国率先建设“四全双60”城乡供水提升工程，在全省率先搭建河河连通、河库连通、库库连通“三连通”水网格局。
代表带动共促流域发展
　　为发挥全市各级人大代表在助推黄河流域生态保护和高质量发展的作用，市人大常委会先后制定《关于充分发挥代表作用推进新旧动能转换重大工程的意见》《关于各级人大代表在全市“重点工作攻坚年”中亮身份、当骨干、作表率的决议》等。全市各级人大代表积极参与防疫、防汛、乡村振兴和脱贫攻坚、转型升级、动能转换等工作，听民声、察民情、聚民意，督促推动各级各部门补短板、强弱项、抓提升，共同奏响新时代“黄河大合唱”。
　　作为国家确定的5个整建制粮食高产创建试点市之一，德州常年粮食产量占全国1%、全省1/6，扛牢粮食安全的责任，全市各级人大代表义不容辞。禹城农业战线各级人大代表积极作为，以大力实施“吨半粮”生产能力建设为目标，大力推广“四二式”大豆玉米带状复合种植，超额完成种植面积13.46万亩，位居全国各县市区第4位。全国人大代表、临邑县富民小麦种植合作社理事长魏德东所在的农场，今年2000亩粮食绿色高质高效（吨半粮）示范区小麦亩产达到820公斤。市人大代表、市人大农业与农村委员会委员、德州市德高蔬菜种苗研究所所长栾兆水研发的蔬菜种子推广到全国30个省区市，累计推广面积超过2800万亩。
　　大河奔流，万象更新。市人大常委会将持续聚焦黄河重大国家战略，不断探索创新履职经验，努力为“黄河安澜，天下大穰”贡献人大力量。