□本报记者王德鹏邓静本报通讯员崔志华吴旭东刘晓刚
　　十年弹指一挥间，开放的德州发生了翻天覆地的变化。
　　外贸进出口总值从2012年的171.8亿元增长至2021年的513.6亿元，增长超1.98倍；
　　全市实际使用外资从2018年的8374万美元增长至2021年的4.5亿美元，增长近4.4倍；
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　　从“陆上”“海上”到“网上”，德州市坚持开放强市的鲜明导向，积极构筑多元化外贸格局，开门迎进来，阔步走出去，“外贸马车”行稳致远，在开放中迈出了大步，在合作中实现了互惠。
开门迎进来阔步走出去
　　9月13日，武城县山东鼎昌复合材料有限公司生产车间内，工人们正在加紧生产地铁三轨防护系统，这批设备将销往巴基斯坦，由中国铁路总公司统一配装。
　　能够成为中国铁路总公司海外工程相关产品的唯一供货商，山东鼎昌复合材料有限公司靠的是真功夫。一段绵延几公里的轨道防护罩上，他们能做到材料表面没有一个气孔，保证绝缘安全。这样的稳定性还让企业获得了日本国土交通省的青睐，与其签订了长达15年的跨海大桥桥梁项目合作协议。
　　要赢得资本和项目的青睐，必须拼环境、拼服务。我市严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单外资管理制度，深入推行重点外商投资企业服务大使制度，大力创造更加开放、便利、透明的营商环境。先后引进了醇源牧场、华润新能源、益海嘉里、光大、华润等世界500强投资的10余个项目，另有威讯半导体、有研科技、普洛斯、晋德、亚萨合莱等一批行业龙头企业落户。2015年12月，世界500强企业美国雅培和新西兰恒天然共同投资设立的醇源牧场项目在我市落地，投资总额2.99亿美元，成为当时德州最大的外资项目。
　　迎进来，打开了德州经济接轨国际的窗口；走出去，增强了德州企业参与国际竞争的能力。恒源石化、高速德建、莱钢永锋等一批布局海外的龙头企业，投资领域涵盖石油冶炼、设备制造、工程建筑和贸易等领域。2016年，恒源石化完成收购壳牌马来西亚炼油有限公司51%股权，项目投资总额1.3亿美元，为我市境外投资史上投资额最大的项目，也是山东省首家布局海外的地炼企业。德建集团连续5年获评美国《工程新闻记录》全球最大250家国际承包商前200强，先后建设了苏丹国家俱乐部和赞比亚1683座太阳能磨坊等一批境外代表工程。
　　打开视野的德州人，把自身发展放到全省、全国的大格局中谋划，主攻“一带一路”沿线国家和地区。市委十五届八次全会审议通过了《关于深化改革创新打造内陆对外开放新高地的意见》，明确提出要主动服务全省开放大局，打造新时代全方位、宽领域、高层次的内陆对外开放新高地。市委十五届九次全会审议通过《中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出“以东盟国际生态城为依托，建设RCEP经贸合作示范区，打造中国北方对接东盟的支点城市，努力在全球最大自贸区建设中抢占先机”。
　　借力政策东风，2018年以来，全市进出口总额连续突破300亿元、500亿元大关，2021年达到513.6亿元，相比2012年增长超1.98倍。2021年，和德州有贸易往来的国家及地区达到206个，较2013年增长25个。
以更有为政府构建更有效市场
　　2020年9月23日，德州宏运通国际贸易有限公司以“9810”方式申报的镀铝锌板顺利通关放行，实现了德州关区跨境电商B2B出口第一单业务。
　　“按照原来的一般贸易方式，公司签订外贸订单后才能备货出口，从签订单到客户收货需要40多天。现在我们完全可以提前将货物发运到海外仓，客户现场看货交易，当场付款当场提货，节省了大量时间，降低了物流成本。”谈及公司通过新模式申报出口到肯尼亚的业务，德州宏运通国际贸易有限公司经理付坤仑如是说。
　　跨境电商B2B出口模式的推行，仅是我市推进开放型经济发展改革攻坚的一个缩影。我市紧盯经济社会发展中的突出问题，通过改革破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，促进“有效市场”和“有为政府”更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建开放型经济新体制。截至7月底，全市跨境电商企业已达210家，极大地促进了外贸转型升级。
　　德州市税务部门聚焦减轻出口企业负担，积极开展出口退税服务，帮助企业纾困、加快审批进度、简化退税流程，正常出口退税业务实现了“当日申报、当日退税”，退税效率显著提高。今年1至7月，全市共办理出口退税12.61亿元，同比增长26.6%。
　　德州海关出台《促进外贸保稳提质12项举措》，细化任务目标及实现路径。成立首席政府服务官团队，与首批需要海关支持的20家企业取得联系，针对性提出帮扶措施。建立海关领导调研反馈机制，今年上半年深入27家企业调研，收集反馈企业问题18项、地方政府诉求5项，及时响应率和有效处置率100%。
　　“引得来更要留得住。”市商务局局长夏连红表示，我市在绘制产业招商图谱精准招引外资企业的同时，将“大走访”活动常态化、制度化，及时了解、反映和解决外资外贸企业的困难和问题，及时宣讲有关政策信息，助力企业转型升级，增强开拓市场能力。 （下转2版）