□王拥军
　　加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。
　　——习近平
　　习近平总书记指出：“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。”今年以来，市行政审批服务局锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚决落实市委、市政府优化营商环境决策部署，不断强化改革“四项思维”，用硬招实招凝聚改革合力、破解改革难题、释放改革红利、推动改革出彩。上半年，企业证照“三联办”改革被评为“山东省改革试点成果”，“信易批”改革入选“山东省2021年度法治为民十件实事”，群众办事评价满意率99.99%。
　　强化系统思维凝聚改革合力。坚持全市审批服务系统改革“一盘棋”，成立局党组牵头的改革领导小组，组建工作专班，紧紧围绕省、市重点改革任务攻坚发力。实施系统内“全员抓改革”，推行矩阵式管理和揭榜挂帅，打造审批改革“一县一特色”。高点定位把方向。牢牢把握审批服务发展大势，高起点谋划改革任务，全年安排省级试点、省市重点改革创新、优化营商环境等7类重点领域改革事项61个。对标一流提标准。围绕“2年时间打造国内办得最好城市”目标，组织54个部门对标北京、上海、深圳、杭州及国内办得最好城市，对市级1695项依申请政务服务事项进行逐项对标提升，八成事项达到国内一流水平。把政治生态建设作为党组“一号工程”，深化“党建走在前、改革作表率”的党建品牌，健全“六个一”机关党建工作机制，打造“1+13”党建业务“双促双融”体系。
　　强化有解思维破解改革难题。树牢“企业办事零跑腿”和“让企业没有难办事”理念，做助企纾困的“娘家人”。针对涉企服务事项多的难题，推出企业全生命周期服务集成改革，15个涉企领域、120个事项实现“一站办结”，1至6月，全市新登记企业14440户，增幅居全省第3位。针对项目落地周期长、流程繁的难题，推出“您办证我跑腿”“您有事我上门”等主动服务模式，成立“审批服务专员”队，对接重点企业和挂图作战、招商引资项目451个，协调解决问题70余个，连续6次获得挂图作战月度红旗。推出市场主体“一照多址”“一址多照”登记和“歇业一件事”改革，允许规定条件内将住宅作为注册登记场所，降低准入门槛。积极推进“县镇同权”改革，在全市10个中心镇设立行政审批服务分局，将300项事项下放至中心镇办理。针对惠企政策执行难问题，拓展“政策通”平台应用，实现政策精准推送、免申即享，今年为山东金麒麟等20家企业兑现奖补资金1500余万元。
　　强化群众思维释放改革红利。以让群众办事更省心、更安心为目标抓改革，提升服务水平。推行“跨域办”。牵头搭建全国首个“黄河流域政务服务通办圈”，与全国322个市县携手通办事项865项。加快推进“无证明城市”建设，身份证、营业执照等75个证照在线调用，8600个政务服务事项实现证明和证照类材料免提交。推行“自主办”。树立“让群众和企业来大厅办事就算跑腿”的服务理念，通过提升网上办、掌上办能力，打造“无人干预智能辅助审批”等措施，97%的政务服务事项实现足不出户办理。推行“就近办”。市县两级设立“政务服务代办点”429个，实现了高频便民事项多点可办、就近办理，打造“10分钟政务服务圈”。推行“必须办”。用好“办不成事”窗口，强化问题督导落实，推进事项圆满办结。
　　强化“出圈”思维推动改革出彩。盯紧“一把手”营商环境项目出圈出彩。以打造“信用＋承诺＋容缺”三联动极速办改革为“领航”品牌，确定“一把手”营商环境项目7项，实现由过去“材料不齐不能办”向信用支撑下“极速办”转变，打造国内“信用审批”示范。盯紧省级试点任务出圈出彩。积极对接省直部门，争取代位注销、新业态食品经营许可等省级试点10项，目前推进情况均超前于计划进度。盯紧特色创新项目出圈出彩。策划服务指南“大白话”、证照“三联办”、“批发办”、行政许可“四电”应用等特色改革13项，推动多领域持续创新、破题破冰、走在前列。
　　（作者系市行政审批服务局党组书记、局长）