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序号 主要任务
　　进一步探索异地在线评审128
129
　　探索建立招标计划提前发布制度
130
　　优化水利工程招投标流程
131
　　探索招投标合同签订和变更电子化
132
　　推动信用评价在招标投标领域的应用
　　具体内容
　　在2021年全省先行先试的基础上，总结试点经验，完善相关技术标准和规范，5月底前，在物业、家具、体育器材等更多领域扩大远程异地评标应用。
　　9月底前，对国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标的项目，在招标前公开发布招标计划，发布时间为招标公告发布之日前至少30日。
　　9月底前，推行水利工程在发布招标公告时，同步提供资格预审文件（或招标文件）；取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。
　　提升公共资源交易平台功能，探索合同签订和变更在公共资源交易平台上办理。
　　11月底前，对公共信用综合评价、行业信用评价等信用评价结果良好的企业参与工程建设招标投标，鼓励招标人适当减免投标保证金、履约保证金。建立健全招标人、招标代理机构、评标专家等主体信用信息库，并根据信用评价等级情况实施差异化管理措施。牵头单位
市财政局
市发展改革委
市水利局
市发展改革委市公共资源交易中心
市发展改革委133
　　清理招标投标领域和政府采购领域非必要条件排斥潜在竞争者行为
　　进一步深化招投标和政府采购领域营商环境专项整治，持续清理不正当理由排斥或限制竞争公平行为，取消要求投标单位必须在项目所在地或采购人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的隐性门槛和壁垒。在监管平台增加在线投诉功能，建立联合执法、联合检查等联动监管机制，完善与统一开放的招投标和政府采购市场相适应的监管模式。市发展改革委市财政局134
　　持续提升投保宣传工作质效
135
　　持续深化上市公司治理
136 持续强化制度落实
　　整合现有工作资源，借助广播电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体平台，持续传导理性投资、价值投资理念，培育壮大理性投资群体。6月底前，建设投资者保护教育基地，持续开展上市公司合规运营专题培训，举办送法进企业、进社区活动，扩大法律宣传覆盖面。
　　全力配合山东证监局，推动上市公司完善公司章程及规章制度，完善组织架构，强化规范经营。
　　全力配合山东证监局，持续督导上市公司遵守监管规定，严格落实现金分红、分类表决、承诺履行、股份回购等各项制度。市地方金融监管局
市地方金融监管局
市地方金融监管局
137
　　持续保护广大中小投资者权益
　　全力配合山东证监局，推动上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量，建立健全畅通有效的投资者沟通渠道，保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。
138
　　健全中小投资者法治服务体系
　　加强对中小投资者法律服务团成员的履职检查，为中小投资者提供规范、统一、便捷的法律援助服务。建立证券期货多元化纠纷解决机制，加大诉前调解力度，筑牢投资者保护屏障。市地方金融监管局
市司法局市法院市地方金融监管局
139
　　依法从严查处证券违法活动
　　严厉打击非法荐股、场外配资等证券违法行为。构建行政执法、民事追偿、刑事惩戒的立体追责体系，持续提升违法成本。市公安局市法院市地方金融监管局
140
　　提升投资者诉讼便利度
　　探索成立金融审判及“保护中小投资者”专业审判团队，专门审理涉及投资者的案件。健全证券期货案件律师民事诉讼调查令、书证提出命令、依职权调查取证等制度，依法惩处拒不履行投资者及其代理律师取证协助义务的单位和个人。支持投资者代理律师依法行使调查权，提高投资者取证能力。市法院141
　　进一步发挥非诉纠纷解决机制
　　支持中证中小投资者服务中心有限公司等投资者保护机构通过事前持股行权、事中纠纷调解、事后支持诉讼，为投资者提供专业化、精准化纠纷解决服务，支持投资者保护机构行使诉讼代表人职责，扩大小额速调机制覆盖面，持续畅通权利救济和诉求表达渠道。市地方金融监管局
142 完善多元解纷体系
　　实现村居法律顾问全部入驻人民法院调解平台；按照全省统一部署，加快落实建设工程纠纷“评调裁”一体化办法；加大线上委派调解力度，加强劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制建设，实现相关案件诉前调解分流60%以上。市法院
143
　　实施全流程审判执行提速工程
　　实施“立、审、执”全流程审判执行提速工程，加大基层法院小额诉讼程序适用力度。打造“立、审、执”全流程绿色通道，细化各节点办理期限，全力压缩中间环节和隐性环节。强化办案期限管控，深化审判流程各节点公开，提高审执限内快速办结率，促进裁判公平公正。市法院144
　　深化民商事案件“繁简分流”
　　完善繁简分流标准，依托“全流程网上办案系统”，智能识别相关要素判断案件繁简。有序扩大独任制、简易程序和小额诉讼程序适用范围，力争一审民商事案件独任制适用率达到90%以上，中级法院二审民商事案件独任制适用率达到80%以上，一审民商事案件简易程序适用率达到90%以上，全年小额诉讼程序适用率达到20%以上。市法院145
　　探索民商事纠纷中立评估机制
　　探索民商事纠纷中立评估改革，聘请专家担任中立评估员，当事人可以根据评估意见自行和解，或者由特邀调解员进行调解。建立全市中立评估机制评估员名册，并向社会公开。与卫生健康、市场监管部门合作，建立相关领域诉前中立评估模式。市法院市司法局
146
　　深入推进电子诉讼服务
　　提升电子诉讼服务能力，实行一审常见民事案由诉状自动生成，二审立案一键上诉，执行立案一键触发，诉讼费网上缴纳，实现“立案不用求人”。市法院
147 深化电子卷宗改革
　　推进电子卷宗在案件信息回填、智能阅卷、卷宗公开与协同、文书生成、一键归档、类案推送等场景中的智能化应用，优化网上阅卷机制，将阅卷申请审批制升级为直接推送制。市法院
148
　　深化全流程网上办案
　　深入推动全流程无纸化网上办案，建立健全一体化要素式审判机制，实现常见案由裁判文书自动辅助生成。推行网上收取信访材料，实行视频接访，网上答复，力争息诉罢访，案结事了。市法院
149
　　推进政务信息共享协同
　　加快构建府院协同联动信息数据库，完成法院办案系统与民政、人力资源社会保障业务系统数据对接。市法院
150
　　保障胜诉当事人权益及时实现
　　严格控制案款认领、提存、发放等重点环节时间，主动向申请人反馈执行进展情况，切实做到具备条件的案款在法院收到后20日内发放，积极推进对被执行人住房公积金、市内机动车等财产的在线冻结和查控。依法积极落实“减缓免”诉讼费和胜诉退费制度。
　　进一步健全财产保全执行制度，完善财产保全执行工作指引，明确合理的价值计算方法和保全范围，重点解决财产保全执行超标的、超范围查封问题。市法院
151
　　加强对被执行财产的保护市法院152
　　持续加强对鉴定机构的规范管理
　　建立健全鉴定机构“宽进严管”工作体系，对自愿从事司法鉴定的中介机构，不再审核建册，全部实行备案制度；取得国家行业许可或不需要取得国家行业许可但具备一定实力的机构和个人，均可通过“人民法院诉讼资产网”申请备案。借助“人民法院委托鉴定系统”，多角度对备案机构逐案打分考评,对得分较低的机构，采取约谈、暂停委托以及列入黑名单等措施。市法院市司法局
153
　　开展拖欠中小企业账款问题专项排查
　　按照前期清欠专班工作运转机制，持续开展拖欠中小企业账款问题专项排查。
154
　　高效办理拖欠中小微企业账款案件
　　梳理排查中小企业账期问题诉讼案件，将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”，开展相关案件专项执行行动，依法加大失信惩戒、限制消费等措施的适用力度。公布一批解决问题案例，形成强力震慑。市工业和信息化局
市法院序号
155
156
157
　　主要任务
　　健全中小企业账期问题跨部门联动机制
　　建设中小企业公共信用信息平台
　　开展整治恶意逃废金融债务专项行动
　　具体内容
　　进一步健全中小企业账期问题跨部门联动机制，实现源头预防、综合施治。
　　加强中小企业公共信用信息平台建设，建立健全相关制度机制，研究制定更有约束力的具体措施。
　　开展整治恶意逃废金融债务专项行动，加大打击力度，及时处置突发事件。牵头单位
市委政法委
市发展改革委
市公安局市地方金融监管局
158
159
160
161
　　解决国有企业拖欠中小企业账款问题
　　开展建筑工程领域拖欠中小企业账款专项整治
　　建立中小企业法律服务平台
　　加大拖欠中小企业账款审计和财政监督力度研究国有企业拖欠中小企业账款的解决措施和长效机制。
　　针对建筑工程领域大中企业年终不予结算、工程不及时审计等现象开展专项整治。
　　搭建“德法通”惠企服务平台，组织律师参与企业法治体检，为中小企业提供一站式、低成本、高效能的法律服务。
　　加大对机关企事业单位和各县市区拖欠中小企业账款的审计监督力度。加大对各级财政支付工程项目监督力度。市国资委
市住房和城乡建设局
市司法局
市审计局市财政局
162
　　推进破产审判专业化
163
　　持续推进办理破产“繁简分流”
164
　　加强办理破产“府院联动”
165
　　优化企业预重整规则
166
　　完善重整企业股权及时变更制度
　　成立专业化破产审判队伍，积极争取建立破产法庭。健全破产案件业绩单独考核机制，细化优化清算、重整和强制清算类案件考核要求。
　　对于债权债务关系明确、债务人财产状况清晰、案情简单的破产清算、和解案件适用快速审理方式，优化并公布简易破产案件识别标准。
　　建立“府院联动”会商机制，完善法院和政府职能部门破产事务办理、开展困境企业动态监测等工作制度。
　　完善破产预重整制度，有序推动预重整适用。建立健全中小企业司法挽救机制，制定中小企业预重整规则，加强与重整程序的衔接适用。
　　实现破产管理人持批准重整计划裁定书等向相关政府部门申请解除重整企业股权冻结，办理股权变更登记，为潜在投资人参与重整创造条件。市法院
市法院
市法院市法院市法院167
　　健全破产重整信用快速修复机制
　　9月底前，实现对法院已经裁定批准重整计划的破产企业，可申请在信用中国(山东)网站、金融信用信息基础数据库中添加重整计划等相关信息，相关机构应当依法依规调整对重整企业的限制和惩戒措施。
　　市发展改革委
　　市市场监管局
　　市地方金融监管局
　　人民银行德州市中心支行
　　德州银保监分局
168
　　加强破产管理人选任和监督
　　优化破产管理人选任，突出“债权人主导选任、法院依法审查、债权人全程监督”，选择部分法院适用市场化选任管理人模式。建立健全管理人个案履职评价档案制度，对已结案件的管理人个案履职情况进行综合评定，激励管理人勤勉尽责。市法院
169
　　提升破产管理人协会行业管理能力
　　支持破产管理人协会加强规范化建设，制定管理人行为规范和自律规则。7月底前，实现律师、会计师等以个人名义加入协会。市司法局
170
　　完善破产管理人保障制度
　　拓展破产管理人查询范围，实现破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法向政府部门申请查询车辆、纳税、社保等涉及破产企业财产相关信息。围绕开立账户、解除保全、便利查询、办理涉税事项、处置分配财产、登记注销等方面，完善相关制度，推动管理人履职“一件事”改革。市法院
171
　　完善破产案件财产解封及处置制度
　　强化破产企业资产刑事查封和破产审判解封协调联动，压缩办理期限，实现管理人作为发起人，向查封单位发出申请解封通知，接管和处置相关财产。市法院
172
　　深化破产领域数字化改革
　　推进网络司法拍卖，创新线上推介财产处置方法。推广网上债权人会议，加强债权人网上投票管理，实现全程可追溯、不可篡改。实现移动端查询破产企业不动产、车辆等相关信息。市法院173
　　加强政务诚信建设
　　建立完善政务诚信诉讼执行协调机制，6月底前，由地方法院定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给政务诚信牵头单位。
　　9月底前，开展全市政务诚信建设第三方监测预警，加强社会监督。市发展改革委市法院
174
　　提升涉企立法执法司法工作质效
　　完善贯彻省中小企业促进条例的具体措施。规范涉企执法办案，坚持“宽严相济”“少捕慎诉”，开展羁押必要性审查专项活动。市司法局市法院市公安局
175
　　加强行政执法监督
　　督促指导各有关部门贯彻落实《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》。9月底前，组织开展“乱罚款”专项监督，重点对是否存在下达罚款指标或罚款任务、随意检查、超标处罚、处罚不公等问题进行监督，发现问题及时督促整改。市司法局
176
　　完善优化法治环境保障机制
　　全面落实《法治山东建设指标体系》，推动法治德州建设综合评估和动态监测工作，全面提升法治德州工作成效。市委依法治市办市国资委市司法局
177
　　推动进出口领域制度创新
　　推动天衢新区与山东自贸区济南片区建设联动创新区。对标RCEP、CPTPP等国际经贸规则，及时跟进复制自贸试验区创新制度。推动进出口领域监管制度、商业模式、配套服务等方面制度创新。
　　抢抓天衢新区建设机遇，谋划申建综合保税区。推动鲁北乐陵保税物流中心申建进程。指导2家新建保税仓库全部通过验收并投入运营，形成南北贯通的保税物流仓储产业发展新格局，有效服务黄河流域生态保护和高质量发展。178
　　加快高能级开放平台建设市商务局德州海关
市商务局德州海关
179
　　提升海铁联运班列效能
　　推进平原、齐河内陆港铁路海关监管作业场所建设，积极引进发展集装箱收储、货代等中介服务。德州海关市交通运输局
180
　　进一步优化通关模式
　　进一步推广应用“提前申报”“两步申报”通关模式，根据济南海关统一部署，推进公式定价货物“三结合”通关改革，出口货物知识产权状况预确认、“关保通”零担保成本通关和加工贸易海关担保事务履约保证保险“三方合作”模式，让更多企业享受改革红利。德州海关
181
　　提升高新技术货物查验效率
　　积极争取高新技术货物布控查验协同试点，对进口的真空包装、防光包装、恒温储存等在普通环境下拆箱查验会影响性能品质的高新技术货物，优化风险布控查验模式，对科学随机指令命中的高新技术货物，将原来必须在口岸执行的查验指令，调整至目的地执行。德州海关
182
　　提升电子口岸服务水平
　　根据济南海关统一部署，指导企业应用电子口岸“通关E助”微信公众平台和电子口岸情景式在线交互平台。德州海关
183
　　深化核查分类改革提高海关核查执法效能
184
　　推动关地《合作备忘录》支持事项落地落实
　　跟进海关总署ERP联网辅助监管模式改革，按照济南海关部署，通过智能分析系统实施网上核查。深化分类核查，对风险较低的被核查企业及事项，利用互联网信息技术优势，实施后续核查，并进行风险评估。
　　加大对企业国外注册及官方检查的帮扶力度，破解国外技术壁垒，助力企业开拓国际市场。围绕产业提升，探索“体检式”查验等新工作模式，巩固扩大特色农食产业出口优势地位。德州海关
德州海关
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