□郑德军
　　庆云县人力资源和社会保障局把就业当作最大的民生工程，对照新常态下劳资关系中出现的新情况、新问题和新要求，聚焦“调解、监察、仲裁、审判”等环节无缝衔接，创新打造“工会＋人社＋司法＋法院”调监裁审联动维权机制，建立了“一三三”工作模式。
　　构建“一体化大调解格局”，实现调处优先。庆云县人社局坚持“关口前移基层调解优先”和“调解贯穿解决劳动争议全过程”的工作理念，建立预警机制，推进预防、调解关口前移，县总工会、人社局、司法局、法院四部门联合下发《关于建立“四方联动”机制加强劳动关系矛盾预防化解工作的意见》，建立矛盾纠纷调解机制。发挥工会组织作用，在全县企业建立基层工会组织，成立企业劳动争议调解室和法律援助中心，90家企业建立基层工会组织，在“齐鲁工惠”APP及“庆云工会在线”微信公众号上公布律师电话，免费为职工提供法律咨询；采用“工会+仲裁”“监察+仲裁”“工会+法院”模式，成立劳动争议联合调处中心、农民工工资争议调解室、劳动争议诉调对接工作室，并在人社部门设立工会法律服务站、司法部门设立法律援助工作站，对符合法律援助条件的职工维权诉求，做到应援尽援。截至目前，已在庆云全县9个镇街、18家事业单位成立劳动争议调解中心，26家规模企业成立调解委员会。去年以来，成功调解案件818起，构起劳动争议解决的“第一道防线”。
　　建立“三项工作机制”，实现“监裁”联动。劳动争议仲裁和劳动保障监察作为处理劳动纠纷、维护劳动关系和谐的两大渠道，发挥着重要作用。由于两者分别依据《劳动争议调解仲裁法》和《劳动保障监察条例》开展工作，形成了两套法律程序，为当事人提供最佳维权途径和最佳解决方案，庆云县实行“监裁”联动，建立了“三项工作机制”。一是建立互联互通机制。仲裁办案系统和监察办案系统互联互通，实现立案衔接、办案联动、工作交流等方面的数据共享、信息共用。二是建立联动处理机制。涉及重大、疑难、集体案件，尤其是群体性、突发性案件，监察和仲裁机构共同研究解决方案，采取联动处理、互相配合、联合会诊、共同约谈等方式。三是建立绿色通道机制。成立农民工工资专班，对突发性、群体性劳动纠纷的处置，充分调动监察机构和仲裁机构的主动性，群策群力做好矛盾纠纷处置工作，确保劳动监察机构第一时间到达现场，了解诉求，引导依法维权，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，依法快立快处；劳动仲裁启动仲裁简易办案程序，优先受理、优先开庭、依法裁决、及时结案，积极稳妥处理好集体争议。
　　完善“三项工作制度”，实现“裁审”衔接。随着经济发展方式的转型升级，劳动争议案件裁审难度也在不断加大，为从根本上解决裁审程序衔接不畅、裁审尺度不一致、劳动争议案件处理效率较低等问题，采取“裁审”接力维权的方式，庆云县人社局和法院联合出台了《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》，实现了裁审衔接机制长效化、受理范围一致化、审理标准统一化。工作中，主要完善了“三项制度”。一是完善联席会议制度。定期召开联席会议，及时沟通工作和案件处理情况，对于疑难复杂或存在重大社会影响的劳动争议案件，共同研讨交流，开展类案分析，对证据的认定、事实的查明、法律标准的适用等方面进行交流。2021年召开定期联席会议3次、重大疑难案件会商8次，打破了各自为战、分段式处理劳动案件的局限，形成类案指导口径，统一裁审法律适用标准。二是完善信息共享制度。加强劳动人事争议处理工作信息和统计数据的交流，实现信息互通和数据共享。建立健全案卷借阅制度，做好案卷借阅管理工作，在确保信息安全的前提下，实现卷宗的借阅共享及日常工作信息的共通共享，提高办案效率。三是完善案件会商制度。对疑难复杂、重大劳动人事争议案件不定期进行研讨和交流，开展类案分析，联合筛选并发布典型案例，充分发挥典型案例在裁审法律适用标准、规范裁审自由裁量尺度、服务争议当事人等方面的指导作用。
　　（作者为庆云县人力资源和社会保障局党组书记、局长）