□臧姗
　　2022年4月通过的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，把“加快营造稳定公平透明可预期的营商环境”作为加快建设全国统一大市场的主要目标，明确提出，以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。
　　持续优化市场化营商环境，打造高效规范的全国统一大市场。全国统一大市场首先是要素自由流动、资源合理配置、活力充分迸发的市场。这就要求营商环境优化要以市场化为基础，以市场主体需求为导向，加快转变政府职能，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进有效市场和有为政府更好结合。要力行简政之道，深化行政审批制度改革，持续降低制度性交易成本，使市场主体准入更便捷、退出更顺畅，更大力度激发市场活力。要持续优化服务，推进政务服务标准化便利化，加快实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办，推动产品认证结果跨行业跨区域互通互认，破除妨碍各种生产要素市场化配置的体制机制障碍，使市场要素流动更加顺畅、市场资源配置更加优化，更大力度增强发展内生动力。
　　持续优化法治化营商环境，打造公平竞争的全国统一大市场。全国统一大市场关键在于“统一”,统一的关键在于统一的市场基础制度规则。这就要求营商环境优化要以法治化为保障，从制度建设着眼，加快清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，以稳定透明可预期的营商环境建设公平公正、规范有序的全国统一大市场。一是建立健全营商环境法规体系，继续做好营商环境方面的法律法规立改废释工作，重点抓好行政审批、行政收费、政务服务、数据安全共享等领域法规建设。二是依法保护各类市场主体产权和合法权益，加快完善产权保护制度，依法平等保护各种所有制经济产权，规范执法领域涉产权强制措施规则，明确司法裁判标准，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。三是坚持公平公正监管，依法健全并及时公开市场监管的标准和程序，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门跨区域协同监管等方式，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，不断为各类市场主体投资兴业营造良好生态。
　　持续优化国际化营商环境，打造充分开放的全国统一大市场。全国统一大市场不是封闭的国内市场和自我循环，而是以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通的大市场。这就要求营商环境优化要以开放的视野，不断对标全球一流水平，培育参与国际竞争合作的新优势。要加快推动制度型开放，加快对接国际通用标准和规范，积极在国际经济规则制定中发出中国声音、贡献中国力量，持续增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升国际经济治理话语权。要完善国际投资风险防控体系，不断提升国内企业把握国际规则、开拓国际市场、防范国际市场风险的能力，以实现在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。 （作者单位：德州市委党校）