审计人员查看黑臭水体治理情况（资料图）

□本报记者张明昭本报通讯员赵红芳
　　禹城市审计局以争创学习型、创新型、研究型“三型”审计机关为目标，着眼于服务全市经济发展大局，推动审计事业向高质量发展迈进。2021年，禹城市水资源和重点水利项目管理情况审计项目把系统研究融入审计全过程，打通审前、审中、审后研究“最后一米”，构建审计研究闭环链条，促进审计工作提质增效，审计成果丰硕。
做实立项调研确保方向正确
　　为将水资源审计做扎实，禹城市审计局在立项前精心组织开展可行性研究。沿着政治到政策链条，研究审计政治方向。审计人员学习了《审计法》《生态文明体制改革总体方案》《关于实行审计全覆盖的实施意见》等国家层面有关生态文明建设和水资源保护的政策文件规定等，确保项目符合党中央政策部署，确保审计边界不缺位不越位。审计人员对禹城市水资源现状进行了深入调研，走访了水利局、自然资源局、生态环境局、财政局、住建局、农业农村局、自来水公司、污水处理厂等部门单位，广泛了解全市水资源管理和开发利用情况、专项资金拨付使用和财政补贴情况、污水处理情况、水利项目建设利用情况等，对全市水资源从取水、供水、排水到处理水全过程中各部门职责分工、工作措施、成绩和存在的问题等进行详细调查，找出问题症结和解决办法。沿着法规到制度链条，研究审计开展依据。审计人员深入了解水资源领域专业知识，上网搜集学习其他地区水资源审计的好做法，向多名水利专家咨询请教，认真做好对水资源和重点水利项目审计的背景、依据、目标、重点、成效等方面的研究和评估，为审计做好准备。沿着专业到经验链条，研究审计人员分工，对重要审计事项，指派经验丰富、责任心强、专业技术过硬的人员承担，安排充足的审计时间；对大数据分析和课题研究，安排审计科研所和电子数据科的人员承担；对涉及众多被审部门和延伸单位的协调工作，安排擅长交流、敢说敢做、敢于较真的人员承担；对于政治站位、研究型审计等重要文字材料组织和把关工作，由则分管信息宣传的局领导承担。
创新审计视角谋划审计内容
　　禹城市审计局沿着目标到结果链条，研究具体审计事项。针对调查了解，分析被审计单位可能存在的问题，围绕审计目标，充分运用职业判断，将审计内容明确到具体审计事项，同时逐项、逐笔明确审计的方向、要回答的问题和可能的结果；还从可能存在问题的性质、金额及其发生的具体环境等方面，评估重要性，制定审计事项清单。沿着取水到处理水链条，研究审计专项调查。以政策法规为基础，从取水到处理水各环节入手，研究水资源管理方面的重点、难点、风险点，紧紧围绕水生态环境治理、水资源开发和保护、再生水充分利用、农村饮水安全、城乡污水处理、重大水利项目建设管理、水土保持等审计重点开展专项调查，确保查深查透。沿着项目到资金链条，研究项目产出绩效。采集农业农村、发改、水利等相关部门数据，进行集中分析，查找项目建设管理和专项资金发挥绩效的疑点，对问题背后的体制机制原因进行深入分析。四是沿着后果到原因链条，研究审计可行性建议。注重查出问题与推动解决问题相统一，对审计查出的问题，注重从制度适用、机制运行、体制设计逐层上溯、分析研判，提出具体的可批示、能落实、操作性强的审计建议，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，共形成审计信息专报22篇，被领导批示18篇。
坚持科技强审推动智慧审计
　　面对人员有限、审计面广、任务繁重及领导期望较高的客观实际，水资源审计致力于研究审计方法，不断推进审计手段、工具和方式变革，提高审计效率。为保证该项目大数据分析技术应用方便快捷，项目启动初，禹城市审计局便专门购置了一台无人机，派一名审计组人员考取了无人机驾照。使项目在RTK测绘+ CASS大数据、卫星影像+ArcGIS矢量数据、无人机航测+ArcGIS矢量数据、二维正射影像分析、三维倾斜摄影模型分析应用以及多部门业务数据集成分析等多方面取得显著成效，有效破解地下管网肉眼看不到和高空全景拍摄的技术难题。水资源项目坚持学术研究与项目实施相结合，同部署、同落实，边审计边研究，坚持将课题研究寓于具体审计项目实施中。大数据审计组主审刘峰作为德州市审计系统唯一审计人员，以大数据技术在水资源审计中的应用为主题，先后多次参加全省攻关选题案例展示交流。
督促边审边改提高整改成效
　　审计发现揭示问题不是目的，推进解决问题才是根本目的。禹城市审计局坚持从严治标与着力治本相统一，把审计整改落到实处，“用良药”“下猛药”，做到“审计一个、规范一片”，坚决避免“一审了之”，确保审计整改“见疗效”。对发现问题及时与被审对象对接，能整改的立即整改，对发现的重要问题认真提炼信息，上报上级参考决策。如建立节水联席会议制度、实施雨污分流工程、未办理取水和排污许可等问题均积极落实整改，如佳纳龙尚和上禹周源2个小区供暖改造仅用1个月顺利完成。提高政治站位，跳出审计圈子，加强对审计发现问题的研究分析，注重举一反三，通过对审计中发现的苗头性、倾向性、典型性问题进行深层次研究和剖析，从促进经济可持续发展的角度看待问题，提出操作性强的审计建议，推动基层治理体系和治理能力现代化，增强人民生活幸福指数。