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守底线 保红线 防返贫 尊民意
——有关部门负责人解读中央一号文件热点话题

  2月23日,山东省邹平市长山镇田家村永丰合作社农民在农场农业科技示范基地进行节水一体化灌溉(无人机照片)。 □新华社发


  2022年中央一号文件日前发布。围绕粮食和重要农产品供给、耕地建设保护、脱贫攻坚成果巩固等热点话题,23日,中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局有关负责人在国务院新闻办公室举行的发布会上做了全面解读。
牢牢守住保障国家粮食安全的底线
  今年的中央一号文件强调,牢牢守住保障国家粮食安全的底线,全力抓好粮食生产和重要农产品供给。
  中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健表示,目前我国粮食总量在保供给尤其保口粮方面问题不大,但是大豆油料自给率比较低。下一步,将重点从三方面着力调整结构问题。
  一是积极恢复东北地区的大豆面积。完善玉米大豆生产者补贴政策。
  二是积极推广大豆玉米带状复合种植。今年将加大推广力度,并强化品种、农机农艺配套方面的服务。
  三是积极发展油料生产。大力发展油菜、花生和油茶,因地制宜发展向日葵、胡麻、芝麻等特色油料生产。
落实“长牙齿”耕地保护硬举措
  今年中央一号文件在耕地建设保护方面着墨较多,出台一系列“长牙齿”的硬举措。
  中央农办专职副主任吴宏耀表示,归纳起来就是“保数量、提质量、管用途、挖潜力”:
  ——保数量,即严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线。
  ——提质量。今年将建设1亿亩高标准农田,累计建成高效节水灌溉面积4亿亩,实施黑土地保护性耕作8000万亩。
  ——管用途。对耕地转为建设用地的要严格限制,严厉查处违规违法占用耕地从事非农建设的行为。
  ——挖潜力。支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地,对于一些具备开发条件的空闲地、废弃地,可以在保护生态环境的基础上,探索发展设施农业。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果
  “巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提。”国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示,下一步要重点在四方面下功夫:完善监测帮扶机制,促进脱贫人口持续增收,强化重点区域帮扶,推动脱贫地区帮扶政策落实。
  “监测上更加准一些,精准确定监测对象,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。”刘焕鑫强调,对及时发现的苗头问题,抓紧落实帮扶措施,要打通各部门监测平台数据壁垒,提高监测帮扶效率。
坚持乡村建设为农民而建
  实施乡村建设行动,是全面推进乡村振兴的重要载体和抓手。
  刘焕鑫表示,乡村建设的一个基本目标,就是改善农村生产生活条件,努力让农民就地逐步过上现代文明生活。目标和标准不要定得太高,重点是保证基本功能,解决突出问题。
  “推进乡村建设要充分尊重农民意愿。充分认识乡村建设的长期性、复杂性,把握好工作的时度效,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快。”刘焕鑫强调,不能盲目拆旧村、建新村,不能超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设,要严格规范村庄撤并。
  (据新华社北京2月23日电)

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