□本报记者任立松
　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。
　　十五届市委聚焦全面从严治党，高擎巡察利剑，以前所未有的强度、力度，向阻碍高质量发展的作风顽疾亮出锋芒。11轮巡察、6次专项巡察和一次“回头看”，剑锋所指，问题毕现，圆满完成本届党委巡察全覆盖任务。深入查找被巡察部门单位存在的各类问题11571个、问题线索1849个，重拳出击、除垢治疴，有效发挥了巡察利剑震慑、遏制和治本作用，全面从严治党的责任层层压实扛牢。
　　聚力做好巡察整改“后半篇”文章，一份份劲道十足的巡察报告，成为各级各部门审视短板的“体检单”、改进工作的“作战图”、深化改革的“助推器”，巡察工作推动改革、促进发展的战略作用进一步彰显。
　　变化悄然发生，新风扑面而来。市十五次党代会以来，我市政治风气明显好转，全面从严治党成效卓著，为“十四五”时期加快建设新时代社会主义现代化强市提供了有力的政治保障和作风保障。
高位统筹扣紧主体责任链条
　　全市工作的中心在哪里，巡察利剑就指向哪里。市委高度重视巡察工作，坚持把巡察作为推动改革发展稳定的重要政治保障，作为净化政治生态、优化发展环境的重要抓手，与经济社会发展统筹谋划、一体落实。研究制定巡察工作五年规划，出台《中共德州市委巡察工作实施办法》，明确工作“路线图”；将巡察工作列入市委常委会年度工作要点，纳入全面从严治党责任检查、述责述廉重要内容；在全省率先出台《关于进一步加强巡察工作的意见》，让巡察工作体制机制更顺畅、规范、有力，以实打实的力量投入和制度保障，切实担负起组织领导巡察工作的主体责任，构建巡察工作新格局。
　　市委书记自觉履行第一责任人责任，对巡察工作亲自部署、亲自推动、亲自协调。市委书记专题会后，市委常委会及时召开会议，听取巡察情况汇报，点人点事、动真碰硬。市委常委会会议和市委书记专题会议24次传达学习中央、省委关于巡视巡察工作新精神、新要求、新部署，做到巡察方案必审、巡察情况必议、巡察整改必听。在市委书记示范引领下，各县市区都把巡察工作列入“一把手工程”来抓，主体责任得到有力夯实。
　　巡察工作领导小组充分履职，定方案、抓动员、听汇报、深调查、强督导，编制《市委巡察工作操作指引》，通过全程参与、过程管控，促进各环节提质增效。常态化列席重点县市区书记专题会，有效促进压力传导、业务指导、跟踪督导。以每年一次的专项检查，深挖问题、检视不足，倒逼县市区党委切实扛牢主体责任。
　　政治监督不是空洞口号，必须见人见事。市委始终坚守“以人民为中心”的价值取向，群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。市十五次党代会以来，巡察剑锋直指群众“急难愁盼”问题——先后针对扶贫、医疗卫生、人防、教育、停车管理、物业管理、环保、营商环境开展巡察，一大批群众关心关注、长期想解决而未解决的难题得到解决，让群众感受到党的关怀就在身边，用巡察绘就幸福温暖民生底色。
系统集成打造协同高效监督体系
　　上借下力、下借上势，有力整合监督资源、织细织密监督网络，着力构建具有我市特色的上下联动巡察格局，是市委深入贯彻中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》的生动实践。
　　不等不靠、先行先试。从2017年巡察机构成立之初，市委就采取市县联动方式，对经信、卫计、民政、住建、水利系统以及13个县市区的81个乡镇（街道）618个省定扶贫重点村开展扶贫领域专项巡察。据统计，十五届市委开展的11轮巡察中，8轮涉及市县联动。
　　凝聚战力、蹚出特色。在一轮轮的巡察联动中，催生出“条块结合系统巡”“市县一体同步巡”“以市带县指导巡”等创新战法，构建起市县一体化巡察大格局。相较于巡察，巡视权威更高、力度更大、剑锋更锐，市委借力打力，高擎省委巡视利剑，推进“巡视+巡察”高效联动，大大提高了市县巡察组发现问题的数量和质量。
　　贯通融合、同频发力。积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协作机制，将“多股绳”拧成“一股劲”。出台《关于进一步加强纪委监委机关与市委巡察机构监督贯通融合的实施办法》，规范、细化贯通协作的内容、方式、流程和责任，建立巡察与派驻双向通报机制，制定《巡视巡察整改日常监督暂行办法》《关于结合巡察工作开展意识形态工作责任制专项检查的工作机制》，与组织、宣传深度贯通融合，让监督有合力更有威力。
　　改革创新、屡出奇兵。以方式方法的创新为巡察全覆盖不断增添蓬勃生命力、战斗力，是发挥巡察工作震慑、遏制和治本作用的重要法宝。为破除人情干扰，我市制定《关于建立县市区交叉巡察制度的意见》，巡察组异地办公，让干部放得开手脚、打得开情面；进行“推磨式”交叉巡察，消除“彼此放水”嫌疑，确保巡深、巡透、巡出实效。
　　建强队伍，锻造精兵。坚持“打什么仗就用什么兵，打多大仗就用多少兵”。在对市县公安、法院系统联动巡察时，除了抽调纪检监察干部、财务审计人员外，还将检察院从事刑事诉讼、民事抗诉等工作的业务骨干吸纳进来，让专业的人干专业的事，确保巡出真问题、察出震慑力。针对医疗卫生系统摊多面广的实际，统筹市县338名人员，集体作战、混合编组，确保巡到底、巡到边、巡到位。打铁还须自身硬，以制度约束锻造巡察坚强铁军，制定《德州市巡察干部队伍管理办法（试行）》《巡察后评估制度》等，规范巡察动作、划定职责边界，严格执行巡察报告问题底稿制度，全程留痕可追溯、责任倒追有依据。
闭环管理扎实写好“后半篇文章”
　　整改效果怎么样，直接关系巡察的权威性和公信力。市委坚持标本兼治工作理念，做深做细巡察整改，把写好“后半篇文章”作为提高巡察成效的重要发力点。
　　在全省率先建立市级分管领导落实“一岗双责”推进巡察整改机制，出台《市级领导干部落实“一岗双责”推进巡察整改工作暂行办法》，明确市级领导干部全程参与分管领域巡察整改具体措施。每轮巡察后，第一时间向市级领导通报分管部门单位巡察情况报告及专题报告，做到底数清、情况明。市委书记与市级领导干部签订《落实“一岗双责”推进巡察整改责任书》，明确任务清单，夯实市级领导干部对巡察领导、检查、督促责任，确保在真改实改上下功夫、见成效。
　　“我到任后看的第一个材料就是巡察反馈意见，召开的第一个会议是巡察整改专题党组会，成立的第一个专门班子就是我任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，巡察整改成为我全面了解工信工作、掌握班子情况、摸透干部队伍的第一个窗口。”2021年12月18日，市工信局局长孙洪昌在市委巡察整改评估验收反馈会议交流发言时表示。
　　“一把手”对巡察反馈意见的高度重视，是对巡察报告质量的高度认可。巡察报告是巡察工作成果的集中体现，更是被巡察单位改进工作的基本依据。市委巡察机构严格落实巡察报告撰写各项机制，做到见人见事、数据详实、相互印证，让被巡察单位心服口服、照单全收。值得一提的是，在每一份巡察报告中，都会单列一份“政治画像”，为被巡察单位改进工作指出关键要害。
　　探索巡察整改闭环，推进落地落实。将巡察整改责任落实情况列入市直部门综合考核内容，倒逼被巡察单位落实整改主体责任。市委巡察办发挥统筹督导作用，对整改全过程进行不定期调度。市委巡察机构和市纪委监委机关、市委组织部相关科室，对巡察整改方案和整改报告进行“三方会审”，督促问题再认领、责任再落实。对发现的普遍性、机制性、系统性问题，进行归纳提炼，形成《巡察建议书》，形成“市委书记点题交办、市级领导督促整改、日常监督全程跟进、职能部门专项推动”的整改链条，推动整改走深走实。
　　2021年7月至8月，组建巡察整改评估验收组，对第九轮的20个市直部门单位巡察整改情况开展实地评估验收，其间，开展个别谈话460人次，调阅档案资料1876卷册，开展明察暗访43次，发现巡察整改工作中存在的三大类199个问题，实现对整改情况持续跟踪和再监督。
　　“我们将进一步发挥巡察利剑作用，推动中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地落实落细，以扎实的巡察成效践行‘两个维护’，为德州高质量发展提供坚强的政治保障。”市委巡察办主要负责同志说。