中国（山东）—东盟中小企业合作发展大会签约现场（资料图）。 记者刘振兴摄

□本报记者唐晓颖本报通讯员徐凤珍 张彦珣
　　迄今为止全球规模最大的自由贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP）于1月1日正式生效。首个工作日，德州海关签发RCEP优惠原产地证书5份，货值61.3万元，减免海外关税1.3万元。
　　今年市委经济工作会议提出，抢抓RCEP正式生效机遇，加大对接东盟力度。作为山东省对接东盟国家的“桥头堡”，德州近年来开放发展成效如何？RCEP生效为市民、进出口企业带来哪些利好？在推进与RCEP国家经贸合作中，我市又有哪些新举措？日前记者深入相关部门、部分企业进行了采访。
RCEP生效释放多重红利产业发展增添新动力
　　德州海关副关长叶炜介绍，RCEP由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15个成员国共同制定。近年来德州企业与RCEP其他成员国贸易往来密切，2021年实现进出口150.9亿元，增长33.5%。其中出口101.9亿元，增长 35.2 %；进口 49亿元，增长30.1%；全年签发原产地证书金额24亿元，同比增长40%。RCEP生效，带给我市消费者和进出口企业诸多红利：
　　——关税减免力度更大。90%以上的货物将最终实现零关税，更多物美价廉的商品进入消费者购物车。
　　——货物通关更快。一般货物48小时内通关放行，易腐货物如海鲜、水果和蔬菜等生鲜货物6小时内放行。
　　——出口成本更低。在传统原产地证书基础上增加经核准出口商自主声明，大幅减少时间成本。
　　——企业发展空间更广阔。各成员国承诺提供更大程度市场准入，提高企业找项目、做项目的效率，德州企业“出海”之路更广阔。
　　市委党校教授杨明文认为，RCEP生效最大的亮点是中日自贸关系从无到有，双方关税减让可使相关贸易企业直接受益。他的观点已在我市一些企业得到验证。RCEP生效首个工作日，德州谷神蛋白科技有限公司获签4份RCEP优惠原产地证书，货值174万元，享受国外0.3个百分点的税收优惠。山东德润新材料科技有限公司生产的无纺布销往日韩市场，出口约占企业全年生产量的40%。公司外贸组长王倩对RCEP生效释放的红利充满期待：“公司每月出口日本货值近40万美元，日本客户可每年享受关税优惠10万元，无形中提高了我们的价格竞争力。”
　　“它将为我市相关产业发展增添动力。”谈及RCEP生效，市商务局副局长逯泽生分析说，农业方面带来更广阔市场的同时，引入的外部市场竞争也有利于倒逼德州农业重塑产业链；医养方面可与日本医药、社区养老服务等领域合作，引进特色康养产品制造项目；可推进汽车产业向智能化、轻量化、电动化、共享化发展；有利于引导德州龙头企业在RCEP区域内重塑产业链、供应链,做强体育产业、做优功能食品产业、做大医药与医疗器械产业、形成特色新材料产业群。
科学布局下好先手棋构建全方位开放体系
　　在RCEP其他成员国中，德州与东盟合作由来已久。我市积极响应国家“一带一路”倡议，把东盟作为对外开放的重点区域、深化国际合作的首选之地，科学布局下好先手棋，东盟已成为我市最大的贸易伙伴。
　　顶层设计，主动对接。制定《德州市对接东盟重点任务责任分工方案》，成立德州市对接东盟重点工作推进领导小组，建立工作调度机制。举办德州—东盟产业合作论坛、中国—东盟中小企业合作会议、“百企下南洋”等活动，签约项目近100个，总金额近40亿元。2021年5月，中国（山东）—东盟中小企业合作发展大会上，“山东（德州）—东盟中小企业联盟”和“山东东盟研究中心”揭牌，将常设机构设在德州，全省对接东盟工作中德州重要性突显。
　　我市致力于优化软环境，出台《对接东盟工作行动计划》等一系列政策，设立外经贸发展专项资金。印发《进一步优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化若干措施》，实施先放后检、边装边检、即卸即检等模式，落实RCEP货物“6小时放行”，2021年全市出口退税平均办理时间压缩到4个工作日内。
　　在马来西亚发林旅游开发有限公司执行董事林尊文看来，德州区位及资源优势明显。目前，由该公司投资的东盟国际生态城正规划建设东盟十国总部商贸综合区，包括东盟商学院、高等教育交流中心、金融交易中心等，建成后年可接待游客100多万人次，实现年贸易额10亿元。“我们立足把齐河打造成为山东—东盟旅游市场的旅游集散地，带动德州成为长江以北东盟企业集聚区和对接东盟的重要支点城市。”他介绍。
　　我市以东盟国际生态城为依托，打造中国北方对接东盟的支点城市，深化经贸、教育、文旅等全领域合作。邀请菲律宾、柬埔寨等大批高层次团组来考察；打造“德州外派教师”品牌，筛选优秀教师赴东盟国家任教；接待来自东盟国家的海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏冬令营1000余人……“朋友圈”扩大，全方位、多层次、宽领域的“大友城”格局已然形成。
因需施策定制“服务包”护航企业“出海”之路
　　RCEP生效释放出诸多红利，如何抓住机遇推进与RCEP成员的经贸合作，考验着我市相关部门的谋划力和执行力。
　　“参与RCEP的主体是企业，享受红利的前提是让他们吃透政策。”叶炜说。2021年，德州海关打出一套组合拳：广泛开展调研，梳理企业关税减让、原产地规则方面业务需求；联合市贸促会组织政策宣讲，对重点出口企业定制“服务包”，推送原产地签证全程操作指引、RCEP专题培训教材；设置热线电话、微信群、QQ群，专项收集、解决企业遇到的问题。
　　市商务局组织外贸企业参加RCEP政策及实务线上培训，并邀请上海外国语大学教授前来授课，指导企业熟悉用好RCEP政策。鼓励企业参加中国—东盟博览会、日本（山东）进口商品博览会、RCEP区域（山东）进口商品博览会等展洽活动，助企开拓RCEP区域市场。2021年我市在RCEP国家新设2家企业，实际投资额782.1万美元。
　　位于禹城市的山东禹王制药有限公司，作为功能性鱼油制品全产业链供应商，他们在巩固欧美市场的同时，近年来也加大了对新西兰出口的力度。“之前对RCEP的认识很浅显，参加了系统培训特别是听专家讲解后，真是醍醐灌顶。”公司报检员蔡坤高兴地说，“之前出口新西兰，我们按照中新协定通关。RCEP生效后，我们与客户协商选择这种更优惠的方式，与客户关系更密切了。公司正在优化产品质量，提升市场竞争力。”
　　全力服务企业搭乘RCEP快车，海关、商务部门正加大对重点企业、行业的政策推介力度，帮助企业练好内功、主动融入。“RECP区域有特定规则，我们针对企业不同需求，帮助选择‘最佳享惠’方式，尤其是根据成员国降税和区域原产地累积规则，提升贸易和投资自由化便利化水平，进一步扩大德州优势产品出口。”逯泽生介绍说。市商务局已委托上海外国语大学团队，开展了深化德州与RCEP成员国经贸合作研究，印发《德州市落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，继续做好境外投资服务保障，为企业走出去保驾护航。
　　记者了解到，我市各级各有关部门认真落实《外商投资法》，全面对接RCEP经贸投资、电子商务、知识产权、政府采购等规则，深化“一次办好”改革，营造稳定、透明、公平竞争的市场环境。此外，鼓励引导企业在东盟地区设立公共海外仓，加快推进对东盟贸易的转型升级。加快推进对日韩、东南亚地区招商力度，深化与RCEP成员国经贸合作，助力对外开放实现高质量发展。