▲我市深化政务服务改革，企业办事更便捷。记者郭庆萍摄

　　在11月1日召开的全市优秀企业家表彰暨创优营商环境大会上，6位企业家受邀就坐主席台并受聘为“德州市经济发展顾问”、“营商事”在企业家面前交办至部门。同日，《德州市优化营商环境条例》重磅发布。这些无不彰显了市委市政府动真格、出实招，全力打造一流营商环境的决心。
　　营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。我市将优化营商环境作为“一号改革工程”，直面市场主体切身需求，打造更加便捷高效的政务环境，更加开放公平的市场环境，更加公正透明的法治环境。去年全省营商环境评价中，我市排名比2019年前进3个位次，政务服务、市场监管等9个指标表现良好，政务服务指标跻身全省前四。
法治护航，为优化营商环境铸就坚实后盾
　　《德州市优化营商环境条例》的发布，在我市营商环境建设制度史上具有里程碑意义。
　　近年来，我市围绕市场主体需求，以深化“放管服”改革为主要抓手，推出诸多富有成效的改革举措，营商环境明显改善。《德州市优化营商环境条例》将相关改革经验做法上升为法规，填补了相关立法空白，优化营商环境工作全面纳入法治化轨道。
　　《条例》共6章49条，从总则到具体篇章，始终贯彻市场化、法治化、国际化原则，坚决落实权利平等、机会平等、规则平等要求，以市场主体需求为导向，以转变政府职能为核心，践行“有事必应、无事不扰”的服务理念，打造“亲商、重商、安商、尊商”良好营商环境。法规对标对表国家最新要求和国内最佳实践，主动谋划、前瞻规范。同时，对于一些目前尚属于探索的领域，法规仅作了一些原则性规定，为进一步深化改革预留了空间。重点明确和规范各级政府、有关部门及单位在优化营商环境工作中的具体职责，将优化营商环境工作纳入绩效考核体系，确立投诉举报制度，用“硬约束”换来企业发展所需的优质“软环境”。
　　在规范政府行为、维护市场公平性与透明性的同时，《条例》再一次向企业家释放出清晰信号：我市全面有效保护市场主体合法权利、营造良好市场环境的决心坚定不移。
　　创新监管执法方式，实现阳光执法。今年5月，《德州市2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》审议通过，涉及72个领域、114个抽查事项，31个部门，合理确定抽查比例、频次和方式，实现了成员单位抽查计划全制定，抽查事项全覆盖。
　　“双随机”即随机抽取被检查对象,随机选派检查人员。这一监管方式创新，实现“一次抽查，全面体检、综合会诊”，有效遏制了重复检查、多头执法、执法不公等弊端，降低了对企业正常经营的干扰频次，提高了监管执法效率，切实减轻了企业负担。
　　认真开展公平竞争审查、全面推进政务诚信建设、全面清理涉企收费……在市级法治政府建设示范创建工作任务分解表中，优化法治化营商环境被单独列出，并明确相关部门的具体任务。优化营商环境进程中，法治成为“硬核”担当。
改革在最难处动刀，服务向更高标看齐
　　去年10月，上海浦东国家课题组到德州市行政审批服务局学习调研“一业一证”改革工作。通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业所有审批事项信息集成到一张综合许可证，形成“一证准营，全市通用”模式，这一做法被纳入国家改革试点方案。
　　紧盯优化营商环境的“前沿阵地”，我市在打造便捷高效的政务环境上狠下功夫，实现更多审批事项从“能办”向“好办”转变。
　　日前，德州联化科技在网上填写一份承诺书后，半天即拿到仓库施工许可证。以往企业从准备材料到拿到施工许可证，最快也要近半个月时间。联化科技拿证之所以不费吹灰之力，得益于我市搭建起全国首个政务服务信用评价横向管理平台，推出“信易批+失信制约”诚信服务。目前，1200多个事项、54种常用证明证照列入守信主体“信易批”事项清单。对守信申请人，实行“绿色通道”“容缺受理”“告知承诺”等便利服务措施，实现承诺即开工、即经营、即换证、即免现场、即备案。同时对列入失信制约人采取制约措施。
　　聚力最难处改革，聚焦更高标服务。我市行政审批服务改革呈现全面发力、多点领跑态势。
　　环节、材料、时限“三压减”。连续两年完成环节、材料、时限“三个减半”目标，累计取消308个环节、652份材料，减少4867个工作日。医师护士注册、教师资格认定等事项在全省率先从20个工作日减为“网上审批、即时办结”。
　　企业开办“零成本”。全市一般性企业1小时内完成登记，免费发放营业执照、五枚光敏印章、发票、税控设备及惠企政策包，创业时间和成本做到省内最低。“一业一证”改革方面，先后推出市级34项、县级59项、个人事项62项主题式审批服务，在旅馆、健身馆、网吧等56个行业实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”，材料精简81%， （下转A2版）
□本报记者邓静本报通讯员孙玮徐晔