俯瞰海螺集团年产100万平方米系统门窗项目厂区

宁乐庆体育产业招商推介会暨产业联盟成立

山东小森精工机械有限公司生产车间

庆云县政务服务大厅工作人员为群众办理业务

被命名为国家体育产业示范基地

庆云昆仑购物广场夜景

山东万恒电子通讯设备有限公司生产车间

□马俊良 王凡存 王洁令
　　庆云抢抓京津冀协同发展机遇，坚持“创新引领、绿色发展”理念，以“务实担当、创新求进”的作风，大力推进新旧动能转换，以全产业链思维开展大招商、培育好项目、建设大园区，以产业集聚加速高质量发展。先后入选返乡创业试点县、绿色发展百强县、中小城市创新创业百强县、中小城市投资潜力百强县等国家级荣誉榜单。
激活双招双引“核动力”打造创新创业新高地
　　项目和人才，是任何地区高质量发展的核心要素，面对大中城市开出优越条件争人抢项目的现状，县域小城如何双招双引？
　　打好优势牌、用好协同联动招，是庆云激活“双招双引”的重要举措。该县始终把“双招双引”作为推动高质量跨越发展的“一号工程”，深入实施协同发展战略，全面融入京津冀，主动服务雄安新区，远赴长三角、珠三角，对接国企强企，招商引智。
　　在吃透县域产业现状、比较优势的基础上，梳理出高端装备、新一代电子信息、医养健康（体育）等三大主导产业、六大优势产业以及新基建产业体系，精选十大产业链，厘清现状，盯紧劣势短板，明确“双招双引”方向。实施链长制，由1-2名副县级领导任1个产业链链长，从关联行业入手，对接邀请“同链”企业，通过项目“嫁接”“联姻”等方式实现“补链”“延链”“强链”，开展全链条招引，促进产业集聚发展和转型升级。与乐陵、宁津签订框架协议，实施协同联动发展，将在乡村振兴、公共服务一体化、交通、文旅产业、体育产业、康养产业、冀鲁边红色文化、共建共享化工园区等方面开展合作，统筹经济、社会、生态等领域抱团发展，打造区域协同发展共同体。
　　实施“人才支撑十大工程”。设立1000万元的产业发展扶持基金、1000万元的重大项目招商基金和5000万元的创业投资引导基金，出台人才政策，支持高层次人才到庆云创新创业；实施“情系桑梓”人才返乡工程，对带技术、带项目、带资金返乡创新创业人员，依据项目市场前景和效益评估情况，给予每人3万-10万元创业经费，并优先享受上级扶持政策。
　　今年以来，全县新开工续建项目39个，总投资额超120亿元。自2016年以来，引进高层次人才243名，中国工程院4位院士在庆建立工作站，企业与山东大学、山东省农科院等30余所高校院所达成合作。
拓展平台建设“主阵地”打造动能转换新舞台
　　搭建强平台，是积蓄发展动能的源泉。坚持把平台、园区作为产业发展“主阵地”，高起点规划、高标准建设，以平台园区为载体汇聚政策、资金、人才等要素，厚植发展新优势。
　　县农业农村局局长徐洪涛介绍，为推动现代农业产业园平台建设，率先完成全域农村集体产权制度改革，实施“三资清理、固本增收”行动，在不改变土地所有权前提下，发展适度规模化经营。以国家、省、市三级现代农业产业园、省级田园综合体为载体，全域建设高标准农田，兴修水利，改良土壤、种植方式，鼓励领创办新型经营主体和农机专业合作社，与省供销社合作推广农业托管服务模式，鼓励农民以土地入股合作社，深入推广农业全托管、半托管社会化服务。该县还建成县、镇两级为农服务中心，辐射全县农业经营主体，统一提供种收储销、飞防、深耕等一体化农业服务，降低生产成本，提高农业收益。
　　为推动产业延伸，深化平台服务内容。设立1亿元产业发展基金，招引培育现代农业企业，实施标准化种植基地、产品深加工等项目，延伸产业链。发展起订单农业、智慧农业、生态农业、旅游农业等，提升农业附加值，推动产业融合，吸引农民在园区就业，农业融合生成“种植+深加工+旅游”等新业态，实现了农民务工不出园区，收入渠道多元化。
　　把经济开发区作为推动工业高质量发展主战场，严控招引质量，严把生态环境关口，集中资源破解企业耗能和排污问题。统一资源利用，实施低效闲置资产盘活行动，建立台账，逐地块、逐企业走访，制定盘活方案，主动对接项目、企业，为项目快速落地提供优质服务。“从接洽到投产仅用87天，我们提出的水电气、发展空间等问题，都一一解答办理，实现了海螺落地投产最高效率。”德州海螺建材有限公司董事长朱东坡感慨地说。海螺集团是世界500强企业，落户庆云，盘活了原同创科技厂房土地，未重复建设，减少了企业成本和建设周期。
　　产业越集聚，链条越牢固。为此，庆云以开发区为主平台，规划建设了电子信息产业园、体育产业园、高端装备制造等子园区，吸引了一大批优势企业集中落户，如领先体育、胜港纸业、三一筑工等。为让企业专心谋发展，针对重点项目、规模以上企业，成立帮跑代办办公室，集中办理规划、建设用地等审批手续，派驻人员驻企服务，全程帮助项目企业解决烦心事。
扭住放管服改革“牛鼻子”打造营商环境“金字招牌”
　　环境是一个地区最大竞争力。无矿产、石油等资源，要招引大企业、高层次人才，最有吸引力的就是环境。庆云坚决贯彻环境就是生产力理念，深化“放管服”改革，不断打造营商环境“金字招牌”。
　　把优化营商环境作为一号改革工程，刀刃向内挖潜力，推广“轻松办”政务服务品牌，窗口单位梳理办事流程，按照“能减尽减，能合尽合”原则，减材料、减流程、减环节，合并单位服务窗口，实施“容缺办理”机制，推出“我要办企业”“我要开药店”“我要开运输公司”等10余项企业全生命周期办理服务。同时，健全完善政务服务网，推广“网上办”“掌上办”“不见面办理”“一窗受理”“秒批秒办”等政务服务，用户只需在手机端提供一次信息资料，后台一次受理，全程网上办理，实现数据多走路，群众少跑腿。建立投诉监督渠道，引导构建“亲”“清”新型政商关系。
　　环境激发活力，优质环境带来“四新”经济崛起。从“万名货郎闯关东”到年轻人“线上淘金”，庆云新经济、新业态、新模式不断呈现。改善市场环境。高标准建设中商昆仑、金山海淘城、智谷云联等商业综合体，融合酒水副食、百货、金融五金等几大业态。注重消费升级。发展适合年轻人需求的夜经济、网上经济、直播经济等，联合义乌建设了小商品供应链展示平台，是德州市唯一。创建网红培训班、网红带货基地，实施“燎原计划”，建设“智谷云仓”，把488种当地特色农产品、工业品纳入平台，县领导参加山东卫视《家乡好物》，走上荧屏推销家乡好产品。
　　基于一流政务服务和环境改善，庆云发展要素活力迸发，成效显著。2020年，农业方面，现代农业产业园作为产业发展主体，成为乡村振兴的脊梁。工业方面，全年签约重点项目35个，总投资144.2亿元，产业链条不断延伸聚合。现代商贸业方面，电商经营主体突破4600家，从业人员2万余人，年销售额15.9亿元，居全市县域首位。