北海暮色北海暮色

□市人大常委会副主任、庆云县委书记王晓东
　　近年来，庆云县在市委市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央决策部署和省市工作要求，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全面推进高质量发展，以庆云之干促庆云之变，全县各项工作取得新进展新成效。连续两年入选全国绿色发展、投资潜力、科技创新百强县，获评国家现代农业产业园、国家体育产业示范基地、中国绿色发展优秀城市、山东省文明城市、山东省园林城市、省级卫生县城、省级现代农业产业园等国家级和省级荣誉47项。
　　坚持补短板强弱项打基础，蓄足新时代发展新动能。坚持工业立县、商贸兴县、农业强县，2021年前4个月，完成一般公共预算收入3.35亿元、增长15.28%，税收收入2.83亿元、增长20.7%。把双招双引作为头号工程。严格落实党政“一把手”项目工程，累计引进高质量项目204个、总投资308亿元。对照山东“十强”产业、德州“541”产业体系，在全市县级率先实施链长制，组建10条招商产业链，世界500强企业安徽海螺集团系统门窗项目已落户，由水发集团投资15.3亿元的国际农产品交易中心项目加快建设，高端装备、医养健康等产业功能区初具规模。扎实推进宁乐庆协同联动发展，联合签署“1+ 8”协同联动发展协议，共同举办宁乐庆对接京津冀产业招商推介会，组团参加上海体博会，一个月签约30个项目、总投资178亿元，整体提升区域综合实力和城市竞争力。把实体经济作为关键支撑。坚持以新技术推动老树发新枝，支持传茂热能新上超导微质子熵旋舱项目，带动庆云康养产业加快发展；全县规模以上电子信息产业关联企业发展到33家，着力打造环渤海电子信息产业高地。以新产业深化两岸交流合作，连续举办三届海峡两岸八极拳技艺交流大会；吴钟八极拳博物馆获批山东省对台交流基地、是全省第6家，海峡两岸人文产业园启动建设，打造深具人文特色的企业总部平台。以新业态引领市场换代升级，酒水副食城和钢铁市场实现整体拆迁，智谷云联项目加快建设，金山国际海淘城、中商昆仑大厦建成运营，持续提升庆云鲁北商贸名城领军地位；大力发展网络经济新业态，2021年前4个月，全县实现电商网络销售额6.06亿元、网络零售量3792.3万件，均居全市县域首位。推动数字经济与实体经济深度融合，建设了国内首个环境治理行业标识解析二级节点平台，是全省4家、唯一落户县城的工业互联网平台。以新模式培强体育健康产业，成功创建国家体育产业示范基地，上海美凯运动地板、深圳领先康体等项目建成投产，不断释放发展新动能。把营商环境作为生存环境。坚持好环境就是吸引力、好作风就是新动能，扎实开展服务企业、服务基层、服务群众“三服务”活动，建立了企业直接向县委书记、县长反映问题的“直通车”工作机制，帮助企业解决实际问题。创新实施优化营商环境“一号改革工程”，全县压减审批材料243件，压减审批时限60%以上，创新全生命周期“一件事一次办”、工建项目改革、一业一证改革，2020年市场主体增长率位居全市第1，荣获全国数字政务服务博览会改革创新奖。把改革攻坚作为重要抓手。深化开发区体制机制改革，紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展，推动开发区回归本源。组建庆投、庆建、庆裕3家国企集团，与大型企业构筑紧密共生关系。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，扎实推进“亩产效益”评价改革，2020年以来盘活低效土地1439亩。积极引导中小微企业向专精特新方向发展，天庆科技获批省瞪羚企业，长信化学入围省重大科技创新工程，全县市级以上科研平台达到52家。创新实施人才支撑十大工程，累计柔性引进高层次人才243名，中国工程院倪维斗院士在庆云建立工作站。2020年全县完成地区生产总值165.5亿元，较2016年增长13%，5年在全省提升7个位次；一般公共预算收入7.97亿元，是2016年的1.4倍，税收收入由2016年的3.87亿元增长到6.44亿元、年均增长13.6%；三产比例由2016年8.8∶44.9∶46.3，调整为2020年7.4∶35.8∶56.8。
　　坚持走在前强优势做样板，谱写新时代三农新篇章。大力实施乡村振兴战略，6位县党政领导班子成员靠上抓，努力为乡村振兴闯关、为齐鲁样板探路。加快推进产业聚合。坚定维护国家粮食安全，新建高标准农田7.5万亩，“三品一标”认证农产品96个，产地认证总面积42.3万亩，粮食总产再创历史新高。争取中央和省奖补资金1.5亿元，引进水发、土发、农发三大省属国企，建设了水发田园综合体等15个现代农业项目，带动发展家庭农场等新型农业经营主体227家，建成各类大棚300余栋、温室25万平方米，适度规模经营率达到80%，牧原农牧、傲农旭成、中天农业等乡镇农业项目百花齐放，获评山东省农业“新六产”示范县。加快推进城乡融合。扎实推进以人为核心、以县城为中心的新型城镇化，投入4亿元整体改善人居环境，累计清除农村破旧危房3839处，完成旱厕改造3.6万户、“气代煤”改造4.3万户，户户通、四好农村路和新时代文明实践场所实现全覆盖，尚堂镇前王村获评全国文明村；高标准建成农村祠堂、生态公墓81处、节地1200亩，全市深化殡葬改革、推动绿色殡葬建设现场会议首站来庆观摩。加快推进社会和合。农村党支部领办合作社235家，2020年381个村集体收入全部超过3万元、10万元以上的占比46.46%，年底力争全部达到5万元以上，10万元以上的超过70%。完成全县“三资”清理工作，挖潜清理农村闲置资源1.3万余亩，村均增收2万元。高标准建成助农快递服务中心，在全省率先实现“一口进、一口出”。坚定改善农民生活水平，培育“一懂两爱”新型农民1.5万人，城镇和农村居民人均可支配收入，分别由2016的22367元、11839元增长到2020年的29045元、16265元、分别增长29.8%和37.3%。
　　坚持防风险解难题守底线，彰显新时代庆云新担当。始终坚持底线思维、突出问题导向，聚焦如期全面完成脱贫攻坚任务。累计投入4600万元，改造危房3214户；投资5.3亿元建成双龙湖水库、双龙湖水厂及配套管网，实现了双水源供水和城乡供水一体化；整合扶贫资金1.2亿元，发展扶贫产业项目21个，保证4937户、9421名建档立卡贫困群众100%脱贫，70个省定扶贫工作重点村100%退出，得到省扶贫办高度认可；发动社会力量筹集4420万元，全省首创“三帮一”扶贫助学模式，兜底帮扶贫孤学生724人，现有72人考上大学，省委书记刘家义专门作出批示；率先开展社会大救助体系建设试点，县慈善事业发展中心获省记大功集体。生态环境质量持续好转。深入贯彻习近平生态文明思想，连续3年开展环保绿剑行动，全县累计整治取缔散乱污企业307家；扎实推进“四减四增”，打好大气污染防治攻坚战，全县大气四项综合指数持续下降；创新应用生态环境智慧监管平台，推进大数据、物联网与建筑、环保、水利、城市管理等领域深度融合发展，实现数据一个库、监管一张网、管理一条线；在全省率先实行河长制、塘长制，境内主要河流水质稳定达到地表水五类标准，水污染综合防治排名稳居全市前列，“三水共治”成效得到省生态环境厅高度肯定；深入开展“大棚房”专项整治，强化土壤污染管控和修复。坚决防范化解重大风险。扎实推进企业破圈断链，依法打击恶意逃废债务行为，2016年以来化解不良贷款33亿余元，金融贷款不良率由2016年最高时的16%降至1.84%；2020年全县金融机构贷款余额增长24%、创十年最高，今年一季度新增8.39亿元、增长7.97%、位居全市第二，为实体经济注入了金融活水。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城，坚持早排查、早发现、早隔离、早诊断、早治疗、早防控，在既有境内输入、也有境外输入的情况下，赢得了零病亡、零扩散、零事故的抗疫战果。
　　坚持保民生增福祉促和谐，共享新时代美好新生活。始终坚持以人民为中心，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。促进城乡服务融合。坚决落实立德树人根本任务，均衡配置城乡教育资源，投入6.7亿元建成67所学校、101个单体工程，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收；高标准建设了全国首个幸福教育小镇，连续3年获评全市教育质量一等奖。按照三级公立中医院标准，历时4年、投资8.7亿元，建设了占地200亩的庆云县中医院，总建筑面积12.6万平方米、规划床位800张，与亚洲排名领先的台湾慈济医疗合作共建山东慈济医院，这是台湾慈济医疗在大陆合作建设运营的第一所医院。今年5月9日，我县以“传承精华、守正创新”为主题，举办了山东慈济医院（庆云县中医院）落成揭牌暨海峡两岸（德州）中医药与医养健康产业高质量发展大会，海峡两岸（德州）中医药交流中心、山东中医药大学临床教学实践基地、山东慈济医院全息结构医学研究院、慈济荣程新星孤独症康复研究中心正式揭牌，建设了唐祖宣、韦贵康、王世民、李佃贵等7个国医大师和中医名家工作室，现场签约九如城康养、石头记文旅康养等9个项目，致力打造健康养生名城、区域医养中心。促进城乡设施融合。聚焦城市综合更新，累计拆迁棚户区、城中村等43个团块，规划建设了12个安置区，现有2345户群众、7800余人搬入新居；开展了拆违治乱雷霆行动，拆除违建1000余处、近20万平方米，城区存量违建基本清零；全县新建城乡道路80条、387.2公里，投资6.58亿元，高标准建成国道205、339新线，城区面积由24平方公里扩大至54平方公里；祥云通用机场2022年前将建成使用。促进城乡生态融合。成功创建中国绿色发展优秀城市、山东省文明城市、山东省园林城市、省级卫生县城，启动了国家级卫生县城创建，城区人口4年增加3万人，实现人口净流入。连续3年义务植树超百万株，种植景观树木42万株，建成1700亩森林公园，新增城区绿化面积112万平方米。累计投入9亿元建成200余公里雨污分流改造工程，投资6600万元新建成纯源水务污水处理厂、投资1亿元实施了生态修复8项工程，在全省县级率先构筑起全城全域雨污分流格局，经验做法获省住建厅全省推广。促进城乡治理融合。注重从源头上减少矛盾发生，市民热线综合办理质量连续5年位列全市前两位，连续5年保持“进京非正常上访零记录”，连续两年保持全国信访工作“三无”县。推动扫黑除恶常态化，在全省群众安全感调查中连续5年位居全市第1。扎实开展政法队伍教育整顿，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
　　坚持抓党建带全局促发展，展现新时代干部新气象。及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，自觉把“新、特、优”“五个切实”“四个扎实”连贯起来抓落实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全方位落实根本政治责任。坚持把抓好党建作为最大政绩，定期听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院等党组和各乡镇（街道）党（工）委工作情况汇报。创新建立党建提醒机制，把全县党组织书记和党务干部纳入短信平台，制定工作清单，开展工作提醒、督促反馈175次，帮助解决问题137个。全覆盖加强基层组织建设。围绕提升基层党组织组织力，采取县级干部包村、第一书记驻村等方式，集中整顿转化软弱涣散党组织30个，3年以上未发展党员村全部清零。创建“红色引擎”党建品牌，扎实推进党建服务进社区。全县注册各类志愿服务团队479家，注册志愿者10553人，累计服务时长20多万小时，生动展现了“小城大爱”。全过程激励干部担当作为。深化党员“量化积分、红黄蓝榜”管理制度，把党员日常工作量化为积分定期评价，表彰了全县105个“两优一先”代表，真正用干部动力激活发展活力。创新开设庆云《督政在线》栏目，聚焦全县重点工作电视问政，让领导作表率、干部当先锋成为新时代庆云主旋律。全周期涵养良好政治生态。明确了县委落实全面从严治党主体责任45项共性清单、县委常委185项个性清单，坚决把主体责任、监督责任、“一岗双责”落实落细。深入落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，深化不担当、不作为专项整治，良好的政治生态得到省委巡视组充分肯定。
康养产业蓄势待发
　　庆云县培大培强医养健康（体育）产业，专门规划建设体育产业园，推动政策、资金、人才等要素资源优先保障支持，获批“国家体育产业示范基地”；引进山东慈济医院（庆云县中医院）和海峡两岸（德州）中医药交流中心，吸引多位国医大师和专家教授在庆云成立工作室。
城市更新迸发活力
　　大力实施城市更新行动,完善城乡道路、电力管网、污水处理、集中供暖等基础设施，大力推进智慧城市建设，创新党建引领红色物业治理模式，提升治理能力。完成雨污分流改造和“碧水绕城”两大工程，打造“源头活水清、两河四岸绿”最美生态景观廊道。与第六次全国人口普查结果相比，庆云人口净增加23424人。
教育名城强势崛起
　　实施“教育强县”战略，促进教育优质均衡发展，投资8亿元全面“改薄”、消除“大班额”，新建改建幼儿园41所、公办幼儿园入园率占比超50%；构建“大思政”育人格局，实行集团化办学，幸福教育小镇初步建成。中高考成绩稳居全市前列，环渤海教育名城创建基础更加牢固。
文脉武承“奔流不息”
　　文化繁荣，文旅兴盛，全力构建文化旅游互动共进、共生互融的大格局。借助文化活动打造海峡两岸八极拳技艺交流大会、龙舟赛、消夏艺术节、民间艺术展演等金字招牌；深挖历史文化资源，吴钟八极拳、哈哈腔、西柳草编制作工艺等成功申报省、市、县级非物质文化遗产，崇文尚武氛围浓厚。
现代农业领航振兴
　　把打造现代农业产业园作为领航乡村振兴的“主力舰”，围绕蔬菜、小枣和中药种植等主导产业，延伸产业链，引进培育绿友、美汁农等深加工企业23家,农产品初加工转化率达到86%,构筑农文旅、种养加融合发展的“新六产”集群。今年2月份，庆云现代农业产业园成功获批首批省级现代农业产业园,并积极创建国家级现代农业产业园。
扶贫助学点亮前程
　　建立“三帮一”扶贫助学机制，即由一名干部、一名教师、一名爱心人士结成志愿者帮扶组，共同结对帮扶一名贫孤孩子，通过“干部扶志、教师扶智、爱心人士扶困”，实现贫孤学生生活上得照顾、行为上得管教、学习上得辅导、经济上得保障。同时，通过爱心捐赠等形式向社会各界筹集资金，成立扶贫助学专项基金，设立基金会，截至目前已募集社会资金4420万元，累计帮扶贫孤学生721人。