发展颐养健康产业，加快养老服务体系的建设，能有效解放劳动力、释放生产力，对促进健康颐养、家政餐饮等服务业具有强劲作用，有利于发挥我市区位、交通等优势，吸引外部资本和资源流入，打造养老产业产业集群，形成新的经济增长极。
　　确立养老服务业战略地位发展模式。首先，养老服务是最大的民生工程、民心工程。调查发现，2019年全市老年人中，35.7%的需要上门看病、康复护理服务，25.6%的需要短期家政、日间照料、助餐、助浴等服务，养老服务缺口很大，社会对加快养老服务体系建设热切期盼。其次，养老服务产业的发展可有效解放劳动力、释放生产力。发展养老服务业，可有效减轻子女压力、社会负担，有效解放劳动力，释放生产力。第三，养老服务业可有效拉动经济发展、增加就业岗位。发展居家养老产业，对健康颐养、信息服务、家政服务、餐饮服务等行业具有强劲拉动作用，并可增加社会就业岗位近10万个。第四，养老服务业可为打造“产业新高地”、德州“新品牌”提供可能。发挥我市区位、交通、气候等优势，发展颐养健康产业，吸引外部资本，打造养生产业新高地、德州新品牌。
　　构建政府主导、多元参与的社会化养老服务体系。建议整合各类公共资源，成立国有独资或国有控股的德州市颐养集团，统一运营市、县、乡（镇）及社区公共资源，引导社会资本进入。“集团”通过控、参股等形式在每个县市区设立1至2家养老服务骨干企业，在社区设立“养老服务中心”，在小区设“养老服务站点”。鼓励家政服务、餐饮外卖、保健医疗等服务（机构）通过加盟合作等形式嵌入骨干企业，按标准规范为老年人提供专业服务。
　　提高老年人支付保障能力，促进养老服务市场发育。逐步扩大“长护险”征缴、使用范围（目前，我市仅在在职职工和退休人员中实行长期护理保险）。构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的居家养老服务置换机制，保障为他人服务者将来自己需要时能够得到相应服务，缓解居家养老服务人员紧缺难题，减轻老年人养老服务消费支付压力。
　　积极探索居家养老服务体系建设新路径。随着人民生活水平不断提高，大多数城市老年人向往田园风光、庭院养老，建议有序引导社会资本进入新农村建设领域；配套的养老服务设施可兼顾农村人口养老服务；可统一运营农村闲置住宅，增加农民收入，探索一条新农村建设与城乡居民养老服务业融合发展的新路径。
　　建设全市统一的信息服务平台。完善养老服务，信息技术是重要支撑。外地的经验证明没有统一的信息服务平台就没有运转高效的养老服务体系。建议借鉴江苏连云港、宁夏石嘴山等地的做法，引入相关企业建立“互联网+”智慧养老综合服务平台，实现供需双方精准对接。
　　完善规划政策体系。建议尽快编制包括居家养老服务产业发展总体规划和场所设施、服务站点布局等专项规划。制定养老服务消费市场精准扶持政策，加强对财政支持居家养老服务资金的管理和监督，鼓励社会资本投入居家养老领域，鼓励非营利性养老机构提供居家养老服务。
　　健全行业标准和监督管理体系。加快制定社区居家养老服务标准规范体系。编制居家养老服务目录，规范服务项目范围、要求、服务流程等；推进居家养老服务标准化试点示范建设，加快养老服务标准的推广和应用，促进居家养老服务组织诚信、规范运营。健全养老服务机构评级机制以及黑名单管理制度，营造良好市场环境。（作者单位：市政协人口资源环境委员会）
□崔巍周淑慧