□本报记者王露本报通讯员宋兴昌刘鑫
　　3月28日，乐陵市重点招商引资项目——好邦食品馅料加工项目举行奠基仪式。“去年12月，乐陵市通过‘腾笼换鸟’计划，引进了好邦食品馅料加工项目，项目地址就在乐陵市前期处置的‘僵尸企业’厂区，没有占用新的土地指标，实现由低效用地到高效用地的转变。”乐陵市自然资源局局长杨学军介绍说。
　　乐陵市深入践行生态文明理念，着力破解“城市发展与土地要素失衡”难题，积极拓宽自然资源保护利用方式，通过批而未供处置、闲置低效用地清理、“标准地”出让制度改革、增减挂钩项目实施等形式，建立起土地资源高效利用机制，下好发展与保护并重“先手棋”。
规范秩序加快批而未供处置
　　乐陵市在积极盘活存量建设用地上下足功夫，促进批而未供土地高效利用。乐陵市自然资源局作为主责单位，积极开展批而未供土地数量、类型摸底调查，为处置工作提供了强有力的数据基础，并通过科学安排新增建设用地指标，优化审批程序加快已批准土地供应速度等方式，保障土地供后即用、项目拿地即开工。
　　截至目前，乐陵市保障了省级化工产业园凯吉意新材料项目、山东远大永盛食品科技有限公司FD生物食品加工项目、乐陵市高新技术产业园高效安全消防设备生产线建设项目等一批重点项目落地。
“一企一策”盘活闲置土地
　　近期，针对北京汇源集团乐陵有限公司闲置用地问题，乐陵市依法对闲置的395亩土地进行整宗收回。收回的土地，计划用于新项目建设，保证“好钢用在刀刃上”，充分发挥土地资源的最大效益。
　　为推进闲置低效用地清理盘活工作，乐陵市不断深化“亩产效益”评价改革体系，开展“僵尸企业”处置与闲置低效用地盘活利用专项行动。自2017年起，乐陵市对存在问题的企业进行逐一处置，针对企业性质、用地状况等分类制定处置方案，采取整宗收回、部分收回、分割转让、“腾笼换鸟”等措施，做到“一企一策”。
加强管控推进“标准地”改革
　　“标准地”改革是通过建立起涵盖固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等内容的控制性指标体系，结合工业园区区域评估状况、产业导向等，最终形成标准化项目供地程序，从而提高土地供应效率，深化土地资源市场化配置，推动经济高质量转型发展。
　　2020年，乐陵市已按照“标准地”出让方式完成出让工业项目2宗，完成年度新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地的任务要求。
　　今年，乐陵市将“标准地”改革工作列入“重点工作攻坚年”重点任务，初步将乐陵市高新技术产业园、乐陵市省级化工产业园部分土地纳入管控范围。全面开展工业项目“标准地”出让制度改革，并探索向其他投资项目延伸推广。
统筹发展实施土地增减挂钩
　　杨安镇崔刘社区是整合大崔、小崔、大刘、小刘、史家5个自然村的大社区。拆旧面积10.2万平方米，流转土地5000余亩。社区结合杨安镇特色小镇调味品产业集群优势，规模化种植辣椒、生姜、大蒜各类调味品超过3000亩，科学化养殖种鸭、种鹅等禽类，存栏量过万的养殖大户有十几户，同时辐射带动周边10多个村庄实现产业振兴。
　　近两年来，杨安镇依托农村土地制度改革、增减挂钩政策，先后建设王寨子、沈刘、崔刘、双庙白、苏家、中心、王陌阡7个社区，集体安置15个村庄村民，并在引导和鼓励农户自愿的基础上，将包括复垦土地在内的全社区土地开展集中流转，进行集约种植，把分散的土地转向合作社、家庭农场等经营主体，村民以土地经营权量化入股，促进了规模化农业生产，增加农民收入。
　　自乐陵市实施土地增减挂钩以来，共组织挂钩项目41批次，涉及16个乡镇115个自然村，新建社区28个，复耕土地6881余亩，一定程度上解决了耕地细碎分耕、集体建设用地粗放浪费等问题。