□本报记者屈大鹏本报通讯员李禄超
　　2月3日，在山东莱钢永锋钢铁有限公司5号高炉车间内，炉火轰鸣，一派热火朝天的生产景象。与想象中不同，没有四溢的烟尘、呛鼻的气味，甚至近距离站在高炉前，没有热浪滚滚，只让人感受到一丝舒适的温热。这一切都得益于永锋通过“精益运营”对生产流程进行的一系列改革，高炉封闭运行，烟尘随排随吸。
　　近日，省工信厅发布了第六届山东省企业管理创新成果奖公示名单，永锋集团《精益运营实践》成果成功入选。不仅是永锋，2020年12月25日，我市多家企业受到国家级、省级表彰——山东金麒麟股份有限公司、山东福洋生物科技股份有限公司获评第五批全国制造业单项冠军示范企业，获批数量居全省第4位；位于武城的山东中威空调设备集团有限公司入选2021年度山东省服务型制造示范企业（平台）名单。
　　一系列亮眼的成绩，得益于我市自2020年起大力推进的企业改革攻坚。企业是市场主体、创新主体，只有激发企业创新活力，才能提高发展质量和效益。我市牢牢抓住企业改革“窗口期”，加大改革力度、加快改革步伐，千方百计支持市场主体做大总量、提升质量、增强活力，为加快实现高质量发展拓空间、强动力。
以“混”促“改”汇聚国企发展新动力
　　2020年12月29日，德州昆仑燃气有限公司召开成立大会。通过德州市能源发展有限公司与中石油天然气销售山东分公司合作，以德州市燃气发展有限公司为载体，进行增资扩股，成立德州昆仑燃气有限公司。
　　德州市燃气发展有限公司前身为德州市燃气总公司，始建于1983年，主要经营管道天然气、压缩天然气（经营城镇燃气），在发展过程中，因无自主气源，企业经营困难。
　　面对市场化程度不高、体制机制不活、发展动力不足、经营活力不强等突出问题，如何通过深化改革，实现扭亏为盈？混合所有制改革成为国企改革的重要突破口。
　　2020年8月7日，市政府与中石油天然气股份有限公司天然气销售分公司签署战略合作框架协议，同意与中石油所属企业或实际控制企业实施混合所有制改革。通过混改引入战略投资者，在拓展自身高质量发展的同时，双方积极推进我市天然气管网中长期发展规划实施，逐步实现我市管网及周边地市管网互联互通，打造区域性储气调峰中心，最终实现“气源多元化、管道网格化、储气配套化、管理自动化、调度统一化”的总体目标。
　　“合作成立的德州昆仑燃气有限公司具体承担我市重大天然气管网、天然气用户大户直供、储气设施、分布式能源等项目的建设和运营，将有效改善我市天然气管网现状，解决德州市燃气发展有限公司无自主气源、经营困难等发展瓶颈问题。”成立大会上，德州德达城市建设投资运营有限公司党委委员、副总经理，德州市能源发展有限公司党委书记、董事长洪涛说。
　　为有效提升国企发展活力和竞争力，我市稳妥有序推进混合所有制改革，通过投资新设、股权收购、增资扩股、产权转让、设立基金等方式，实现国有资本与各类社会资本有机融合、相互促进。截至目前，已完成14家国有企业混合所有制改革，吸引其他社会资本2.56亿元。同时，全力搭建“四梁八柱”制度体系，以提质量、增效益、防流失为根本出发点，新出台10多项国有企业投资监管制度，实现权力“瘦身”、职能“健身”、企业“放管服”。
　　2020年12月31日，我市又印发《德州市国企改革三年行动实施方案》，对一些重要改革事项和重点难点问题进一步明确了时间表、路线图和任务书，力争到2022年底，形成更具竞争力和影响力的国资规模以及运行高效的国资监管体系。
　　“我们将进一步加大市属国有企业混合所有制改革力度，优化战略投资者结构，优先引入产业链上下游、具有业务协同性的战略投资者。对已完成混改的企业，总结试点经验，研究制定混合所有制改革配套政策。”市国资委主任徐宏城说。
“一链一策”明确企业发展新路径
　　产业结构不优、散而不强、多而不聚、龙头企业少、产业链条短一直是困扰我市工业企业的“老大难”。2020年，市委、市政府实施新型工业化强市三年行动计划，以产业链培植为抓手，改造升级传统动能，培育壮大新兴动能，在全省率先推行产业链“链长制”。围绕“541”产业体系，将其细分成33个产业链，市委书记、市长担任总链长，市级领导担任各产业链链长。
　　阳煤平原化工有限公司是一家生产合成氨和尿素的老厂，位于平原县人口密集区，按照国务院要求，必须在去年年底前退城入园，搬到省级化工园区后升级重建。“这个搬迁，企业损失非常大，企业总资产接近30亿元，净资产接近7亿元，如果我一搬，连1亿元都不一定能卖上。”阳煤平原化工有限公司董事长武金万说。但根据规定，如果到2025年还不能搬迁进入规范的化工园区，阳煤平原化工将要关闭退出。而建设一个新厂区，工期至少要36个月。
　　为了保住企业，德州市煤化工产业链办公室以市政府名义分别向山西省国资委、阳煤集团等发了商请函，积极协调解决。2020年9月份，阳煤集团董事会、党委会正式通过阳煤平原化工搬迁的决议。我市按照招商引资项目对企业给予税收优惠，新厂区于去年年底启动建设。
　　自链长制推行以来，各产业链链长带领职能部门，开展调研600余次，调研企业1200余家，解决问题119个。经过产业链大走访、大调研，政企沟通渠道空前顺畅，企业家开阔了视野、解放了思想，明确了路径，谋划实施了一批重大项目。
　　产业链扩张面临瓶颈制约，“链长制”围绕解决发展瓶颈，提高资源配置效率，优先把土地、资金、人才等要素资源向链头技改倾斜、向优质项目集聚。
　　我市通过大力发展工业设计、创意研发、科技咨询等生产性服务业，打造先进制造业与生产性服务业协同互动的产业综合体，加快“政产学研金服用”创新创业共同体建设，深化“研发在京津、转化在德州”科技合作模式，加快德州应用技术研究院建设步伐。清华山东化工研究院、山东大学德州研究院、中北大学产业技术研究院相继落户德州。
　　新型工业化强市建设扎实推进，各项政策有力落实，产业链“链长制”对工业经济的提振作用逐步显现。2020年，我市规模以上工业增加值同比增长5.5%，高于全省平均水平0.5个百分点，与青岛市并列全省第8位。全市共实施市级重点工业技改项目100个，县级工业重点技改项目1000个，为历年最多。
精准培育打造产业竞争新优势
　　培育壮大有竞争力的特色产业，对地方经济发展至关重要。近年来，我市大力扶持民营企业发展，调整充实了德州市促进非公有制经济发展工作领导小组，统一组织、协调、领导全市非公有制经济发展工作。
　　刚刚获得第六届山东省企业管理创新成果奖的永锋钢铁有限责任公司（隶属于永锋集团）就是我市民营企业发展的一个缩影。
　　从2002年的一条轧钢生产线开始，到如今年纳税过10亿元，成为山东省最大的建筑用钢生产企业，永锋钢铁的竞争力体现在哪？采访时，每个员工都会不假思索地说是“精益运营”。
　　2014年，随着企业从无到有、从小到大，员工履职尽职的态度意识有了，但是称职胜任的能力水平、工作方式方法与公司的发展逐渐不相适应。在这种情况下，永锋钢铁与麦肯锡合作，坚定不移推进“精益运营”，通过借智、借力、借势，推动企业改革变革。
　　在麦肯锡团队指导下，永锋钢铁制定了科学的指标体系，对公司生产任务目标层层分解，把指标分解到每一个岗位、每一名员工。“我们通过现场观察和IE分析，深入分析岗位对应的每项作业活动，给员工设计出一套安全、高效的标准化作业方法，不断提高作业效率和作业质量。”永锋集团精益运营办公室负责人刘兴汉说，通过推行标准化作业，员工作业准确率达到100%。
　　管理提升上去，一线岗位员工的自主创新意识也逐步提高，永锋通过优良的制度与机制引导，充分发动全员查找工作中“跑冒滴漏”的各类损失源和潜在的降本增效点，用新方法、新思路去消除和改善。2017年以来，员工岗位创新项目超过4.6万项，人均创新超过8项。
　　产品和技术是企业安身立命之本。企业只有持续推进创新，才能成为“常青树”。山东福洋生物科技股份有限公司每年拿出上年销售收入的3.4%用于研发。自主研发生产的葡萄糖酸钠，已占世界三分之一的市场份额，居全球之首，产值从2009年的1.5亿元增长到25亿元。2020年12月3日，福洋生物入选2020年度山东省瞪羚企业。
　　“目前科创中心有3个高端生物产品项目正在孵化，7个国际前沿项目分属药用海藻糖、医养健康材料、生物基新材料等，都是填补国内空白。”福洋生物副总经理王健介绍，德州农商银行发放的500万元“人才贷”，满足了企业创新研发方面资金需求，公司实现了快速发展。
　　“人才贷”是我市对科技企业特别是瞪羚企业给予金融支持、破解融资难的政策之一，面向辖区内省级（含）以上高层次人才或其长期所在企业发放、用于科技成果转化和创新创业活动的无抵押、无担保贷款。2020年，我市通过“人才贷”累计为企业提供信贷资金1.28亿元。
　　对新评选认定的瞪羚企业，我市给予最高不超过30万元的贴息补助资金，列入《德州市支持新型工业化强市20条意见》。2020年共为6家企业提供贴息补助资金153.5万元，2021年计划为7家企业提供补助资金150余万元。
　　2020年以来，我市通过“四升”壮大民营企业群体规模，完成“个转企”3449家、“小升规”282家、“规改股”72家、“股上市”12家。建立民营企业家调查库，入库企业1832家。组织开展“金融机构走进民营企业”活动，建立银企对接长效机制，2020年共发放无还本续贷94.37亿元，千方百计缓解企业融资难、融资贵问题。积极构建亲清新型政商关系，常态化开展领导干部“进企业、解难题、促发展”工作，将企业的难点痛点堵点作为工作的切入点，做到有求必应、无需不扰，为民营企业发展壮大营造更加良好环境。