减河湿地公园获评国家湿地公园。记者周坤摄

□本报记者任立松本报通讯员李禄超王飞
　　1月18日，天空澄碧，纤云不染。在位于德州经济技术开发区的减河湿地公园，一架白色遥控四翼飞行器腾空而起，垂直而上快速消失在视野里。正下方，我市摄影爱好者陈庆辉正聚精会神地盯着实时传感画面。屏幕上，德州大地美如画卷、分外妖娆，减河如一条碧带纵横南北。
　　“天更蓝了、水更清了，每一个角度画面都令人赏心悦目。”陈庆辉说。
　　围绕补齐生态建设短板，我市扎实推进生态环境领域改革攻坚，以硬担当做好绿色发展必答题，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”。举全市之力，治水治气治土治废，严守生态屏障，用绿色刷新颜值气质，一幅幅天蓝水碧、地绿人宜的新画卷在德州大地舒展。
科技赋能，夯实生态屏障
　　每天一早，打开手机查看实时空气质量指数，已成为市生态环境监测中心工作人员马君帮的习惯。
　　他看到的空气质量指数，来自全市200余个超级站、边界站、交通站、园区站和乡镇站。这些空气质量监测站在全市织成一张庞大的环境空气质量监测网络，昼夜不停地监测着PM2.5、PM10、二氧化硫等指标，为党委政府决策、市民生产生活提供实时数据。
　　值得一提的是，位于德州经济技术开发区的空气质量监测超级站可监测项目达100多项，可以对灰霾、温室气体、PM2.5等进行更加精确的解析、更为深入的研究。
　　“如果把空气质量比作一个病人，那超级站可以起到看病理、查病因、开药方三大作用。”马君帮说，超级站可作为长期性综合观测平台和科学研究基地，有助于梳理整个大气污染过程，“揪出病根，就可对症下药。比如，数据反映生物质燃烧是主要污染源，就可以向市政府提出督查秸秆禁烧的建议，精准而高效。”
　　为了发挥监测数据最大功效，2017年起，我市与上海市环境科学研究院合作，启动“一市一策”跟踪研究。全国知名专家驻点德州指导开展精细化来源解析、编制高分辨率大气污染源排放清单，“保姆式”跟踪研究机制为全国污染防治贡献了“德州模式”。
　　“治尘”，是专家组在长期监测我市空气质量后，开出的药方之一。走进华能德州电厂煤场，高达近500米、覆盖面积近9万平方米的全封闭煤棚高高矗立。“这是目前国内体量最大、高度最高、在机组运行过程中改造完成的门型螺旋球、焊接球组合节点网架封闭煤场。”项目负责人介绍说，封闭煤场有效降低了煤尘污染，同时为电厂减少了风损、雨损，产生了良好环保效益、经济效益和社会效益。
　　另外，我市按照国家、省相关要求，出台了最新版本的《德州市重污染天气应急预案》，确定了“1+13+N”预案体系，规定了不同级别预警条件下涉气排放源采取的应急措施，助推进一步提高重污染天气会商、预警、处置和应对能力。“治理环境污染不仅要做到驰而不息、久久为功，而且要做到科学规范、精准细致，以现代化环境治理能力守护好蓝天碧水。”市生态环境局局长赵华说。
防治结合，构建循环生态
　　冬日里的乐陵，静谧而又安宁。马颊河、漳卫新河、德惠新河3条主要河流和5条干沟、50条支沟交叉穿行，干净、清澈的内河为这座城市注入了不少灵气。“和以前相比，河水更清澈了、基础设施更完善了，真不敢相信，我的家乡变得这么美！”乐陵市云红街道刘桥村村民杨书兰连连感叹。
　　由于历史原因与地理条件所限，前些年，乐陵不少内河曾受黑臭水体困扰。治水，关乎城市形象，关乎社会发展，关乎民生福祉。自2019年以来，乐陵打响域内水系综合治理攻坚战，对全域内河展开一盘棋治理。
　　系统谋划，协同发力，是乐陵高质量治水的基础。为打破“九龙治水”格局，乐陵市政府统筹组织协调，按照“住建部门雨污分流、控源截污，清源洁水；水利部门河湖连通、引水循环，消滞活水；生态环境部门污染治理、生态修复，正本治水”的职责分工，充分发挥各自优势，有效履行各自职能，全面展开综合治水。定期举行联席会议，对关键问题实行台账式管理，保障工作进度。通过一体化管理，全市库、沟、闸、站等水系要素实现一站式统筹调度，最大限度“把水引进来、把水留下来、让水多起来、让水动起来、让水清起来”。乐陵还在构建涵盖总河湖长、市级河湖长、镇级河湖长、村级河湖长四级管理体系的同时，探索建立了市月巡、乡周巡、村日巡、河长办每月一督查的“三巡一督”运行机制，用一张张责任网让越来越多的河流变成河畅、水清、岸绿、景美的新景观。
　　以系统思维驾驭生态建设全局，追根溯源落实“防”、统筹谋划推进“治”，是我市加强生态建设的基本路径。
　　围绕“防”字强监管、夯责任。全市核发排污许可证1749家，组织13881家企业完成登记，实现固定污染源排污许可全覆盖。以此为抓手，建立监督执法正面清单，推行差异化执法监管，倒逼企业扛起治污主体责任。
　　围绕“治”字降能耗、强治理。推动华鲁恒升可燃尾气回收利用项目，通过回收加热50吨熔岩锅炉产生的热量，实现压减煤炭和冬季暖源双赢。建成人工湿地23处，日净化水量120万吨。全市综合处置危废能力跃升至每年26.7万吨，资源化利用处置能力跃升至每年27.05万吨。通过对各县市区涉VOCs企业走航监测全覆盖，组织市县干部职工包保重点企业，邀请“一市一策”课题组专家对企业开展精准指导、精细治理，全面完成“夏防”国家、省定臭氧改善目标任务。通过争取上级支持、政府购买服务、PPP模式等，委托第三方参与环境治理工程。29个项目纳入中央水污染防治项目储备库，全市实施生态修复、雨污分流等重点项目40个。
　　2020年，3年污染防治攻坚战圆满收官，全市生态环境质量明显改善，九大约束性指标超额完成。PM2.5改善幅度列全省第一位；环境空气质量综合指数改善幅度列全省第二位。全市主要河流5个国省控断面均值全部达到地表水V类标准。建成人工湿地1.2万亩，建成区黑臭水体基本消除。
压实责任，创新监管机制
　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。
　　市委、市政府把学习贯彻习近平生态文明思想的生动实践体现到不断完善环境治理体系、提升环境治理能力的具体行动中，从健全生态文明体制机制入手，在全省率先成立生态环境保护委员会。
　　市县两级环委会实体化运作，彰显市委、市政府坚决守好责任田的决心和力度——工作架构从过去的“一委一办”到今天的“一委一办+14专业委员会+13县市区生态委”，全面建立“统一领导、分线作战”“谁分管、谁负责”“管行业必须管环保”的大生态、大环保格局，坚决打赢打好污染防治攻坚战。
　　自上至下层层拧紧责任阀。市委书记、市长任“双主任”。环委会办公室实行“专职综合协调+兼职谋划指导”的双主任模式，由市政府办公室1名副处级干部和市生态环境局局长共同担任办公室主任。从全市选调18名同志到办公室工作，实行办公独立、管理独立、经费独立。13个县市区对照市级架构模式同步成立相应组织机构，市县两级环委会办公室139名干部集中办公，生态建设实现全市一盘棋。
　　14支专业委员会队伍精准出击。具体运作中，坚持“攻坚责任清单化、清单任务节点化”。一项攻坚任务、一位市级领导、一个工作专班、一张任务清单，环保重任大家挑、人人肩上有指标。
　　去年的一次扬尘集中整治，显示了新机制的强大组织力。作为14支队伍中的一支——扬尘治理专业委员会随机抽查13个县市区252处点位扬尘治理情况，发现问题点位208处。宣传教育专业委员会随即开展全方位、立体化宣教活动，借助媒体曝光、典型宣传等手段，迅速凝聚起决战扬尘的强大合力。考核监督专业委员会制定《德州市降尘量考核补偿奖惩办法》，奖优罚劣。雷霆手段出击，所有问题点位全部达标清零。
　　“市县两级环委会实体化运作催生了一整套工作机制和制度，实现工作力量不断向县市区、乡镇街道延伸，生态环境保护‘党政同责’‘一岗双责’压得更紧，形成生态建设的强大势能，推动了各项工作有效进行、高效落地。”赵华说。
　　为提高环保监管效能，我市以信用体系建设为抓手，落实企业治污主体责任。将生态环境领域企业违法行为行政处罚信息全部录入“山东省企业环境信用评价信息系统”和“信用中国（德州）”网站。2020年，公开生态环境领域行政处罚案件信息1067条。
　　将企业环境信用评价结果在市生态环境局官方网站予以公开，并上报市社会信用体系建设办公室执行环境信用分级管理。对环境信用绿标企业，适当减少现场检查频次，支持参加环保评先评优活动；对环境信用黄标企业，适当增加现场检查频次，限制参加环保评先评优活动；对环境信用红标企业，列入重点监管对象，对适用于限制生产、停产整治的，依法责令限制生产、停产整治；对适用于停业、关闭的，依法责令停业、关闭。
　　“围绕贯彻落实德州市‘十四五’规划建议和市委经济工作会议精神，我们将以更大力度推进生态美市战略，深入打好污染防治攻坚战，建立完善水气土废弃资源综合利用生产体系，变废水为清泉、废气为热源、废渣为资源，全力打造天蓝、地绿、水净、气爽的美丽新德州。”赵华表示。