□本报记者董建新杨鸣宇
　　1月28日，我市举行“重点工作攻坚年”主题系列新闻发布会第二阶段第八场发布会，邀请市发改委副主任高洪玉、市司法局副局长路平介绍我市优化法治环境改革攻坚相关情况。
　　市发改委以社会信用体系建设为突破口，走出一条以社会信用建设提升社会治理能力、优化营商环境的德州之路。2020年以来，在国家发展改革委发布的城市综合信用指数排名中，德州在全国261个地级市中始终保持前列。我市先后制定80余项制度文件，为系统推进信用建设提供了政策支撑。“一网四库一平台”的信用支撑体系已基本建成，“信用中国（德州）”网站面向社会提供信用信息公示、查询、政策解读等服务，累计访问量达1885万人次。政务诚信建设成效显著，全面核查全市政府机关及其所属事业单位与企业案件情况，及时督导化解政府机构失信案件，目前，我市政府失信案件数量为零。
　　全面建立政府机关和公务人员信用档案，依托市公共信用信息平台开发政务诚信子系统，为全市4358个政府机关及其所属事业单位和3万余名公职人员建立了信用档案。“信用承诺制”有效推进，实现“审批+信用”核查模式，探索建立履约践诺监管系统。信用服务能力大幅提升，积极开展差异化分类监管，依托我市“信易贷”平台，累计发放贷款20笔，金额超4亿元，让“信用”的无形资产转化为有形资产。积极开展诚信典型评选活动，国内首部信用题材电影短片《老杨的盛夏》、微电影《他是谁》先后斩获国际、国内五项大奖。
　　市司法局牵头建立并推进“免罚清单”机制，将市级具有行政处罚权的部门全部纳入清单管理，除危害国家安全、公共安全、生产安全、人身健康及生命财产安全等重大违法行为外，依法对涉及企业等当事人的可以不予行政处罚和减轻行政处罚的事项进行全面梳理。同时，统一标准，强化系统规范，加强动态管理，加强督导检查，对市直部门和县市区的清单编制情况进行督导，重点对各部门清单公示的网站进行检查。截至目前，市发改委、市公安局等21个行政执法部门，已按照职责权限认领轻微违法不予处罚事项、减轻处罚事项共计271项，并在网站予以公示。其中，“不予处罚”清单包括“个体工商户未将营业执照置于经营场所醒目位置”在内的109项轻微违法行为，当事人在限期内改正的，不予处罚。
　　建立“不罚清单”“轻罚清单”机制促进了行政执法部门进一步推行包容审慎管理，执法过程中坚持处罚与教育相结合，更多运用提醒、约谈等柔性执法手段，强化对企业的提前预防和教育引导，使行政执法行为更加规范化、制度化、程序化。2020年全市市场监管系统适用“免罚清单”机制进行处理的案件71件，不予处罚金额达304.604万元。