乐陵市棚户区改造项目集中交房仪式

严把民生工程质量关（资料图）

乐陵市井家棚户区改造项目

农村危房改造工程

鸟瞰乐陵市城区

　　在刚刚过去的2020年，乐陵市115栋7894套棚改安置房交付使用，18处老旧小区完成改造，城区22条道路、管网基本建成，中央公园、未名湖公园和城区32条道路107个老旧小区实现雨污分流，全市第一条地下综合管廊工程主体基本完工……
　　在城建项目推进过程中，乐陵市住建部门紧紧围绕“重点工作攻坚年”“民生建设年”开展工作，坚持以人为本的理念，把“让群众更满意、让生活更美好、让人民更幸福”作为城市建设发展的出发点和落脚点。
棚户区改造 建百姓最满意的房子
　　“我家是潘家村第一批在棚改协议上签字的，2020年4月7日住进来后,感觉生活特别便利。”日前，乐陵市经济开发区城投·丽景花苑小区居民宋桂香说。和潘家村302户村民一起回迁的宋桂香，两个儿子各自成家，住在同一栋楼里，他们对居住条件十分满意。
　　乐陵市坚持以人民为中心的发展理念，2016年提出了“力争用3至5年时间消灭所有棚户区，建设一个新乐陵”的目标，把棚改作为头号工程来抓，成立了棚户区改造项目指挥部，举全市之力、集全民之智，聚合力攻坚。
　　充分尊重群众意愿，坚持选择最好的地块，建百姓最满意的房子。以文庙片区为例，它地处乐陵市区黄金位置，学校、医院、商场、文化景点和儿童乐园环绕四周。当时，有很多开发商盯着这块地，然而，乐陵市却将这片黄金地段定为棚改用地。
　　对此，市委书记樊廷雷给出这样的回答：经济增长要和人民群众的幸福感一起增长。把乐陵市建设成为富美和谐的区域性中心城市，就要牢固树立以人民为中心的发展思想，使“学有优教、住有宜居、老有颐养、病有良医、困有相助”，让人民共享改革发展成果。
　　乐陵市实行先建后拆、竞争式拆迁和最优惠的政策。在棚改过程中，如何让群众放心，最好办法就是群众全程参与，有知情权和监督权。先建好安置房，划定区域征求意见，村干部、党员一起帮群众算账，让他们看得懂、算得清。在安置补偿上，采取宅基置换、评估产权调换和评估货币补偿三种方式相结合。
　　完善安置小区功能，坚持高起点规划设计，请有甲级设计资质的央企中建设计集团有限公司设计，将学校、医疗、休闲等配套基础设施和公共服务设施一同规划，采用人车分流设计理念；坚持高质量施工，由特级施工资质的央企中建三局、中建五局承建。
　　积极申请中央及省级专项资金扶持，获得统贷规模41亿元，对接建行、农发行等自贷融资11.06亿元。目前，已到位专项资金4.5亿元，争取到位融资及省财政厅融资需求批复37.26亿元，获批专项债券8.44亿元，其融资金额和获批进度均居德州市首位。至今已上报改造计划2.16万套，总投资近130亿元，共计划拆迁1.8万户，安置6万人，腾空土地1.1万亩，安置用地1800余亩。已完成改造1.3万余套，建成安置区24个。
三水共治 碧水润城惠民生
　　乐陵市践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化水污染治理，加强水环境生态修复。住建部门负责雨污分流、控源截污，水利部门负责河湖连通、引水循环，生态环境部门负责污染治理、生态修复，最终形成了“消滞活水、清源洁水、正本治水”三水共治模式，实现了水系贯通、清水润城的良好水生态环境。2019年王杠子闸国控断面水质达到III类标准，纪王桥、南杜桥、大徐桥断面水质均达到地表水Ⅳ类标准，COD、氨氮同比改善24%、14%。水污染防治工作在德州市各县市区排名第一。
　　2019年以来，乐陵市住建部门投资15.75亿元，实施了污水管网工程、城区生态水系统综合治理雨污分流工程、铁营污水处理厂提标改造工程和城区2020年度新建管网工程，截至目前，盘河河道整治、河岸两侧景观带正在施工，中央大道景观带、人民公园、未名湖公园正在施工，完成地形塑造20万平方米，铺设管网25.3公里，完成雨污分流改造老旧小区8个，这些工程的实施完善了城区污水收集系统，有效拦截了入河污水。水利部门投资4019万元，实施了城区主要排涝沟渠综合整治工程和绕城水系贯通连接工程，贯通了城区水系，实现了碧水润城。生态环境部门投资7000万元，实施了乐陵市跃马干渠人工湿地扩建工程与枣林湿地EPC项目（一、二期）、乐陵市盘河湿地工程项目。
　　针对地下水位下降和水系缺乏流动导致的水质难保障的问题，乐陵实施了清水润城工程，构建了生态水系“三重循环”，即南部生态区内循环、城区水系中循环、环城水系大循环，年补充地下水量约11万立方米，实现压采能力205万立方米，城区河网总蓄水能力达到267万立方米，扩容203万立方米。同时，在原泵站基础上新建李连池泵站1座、节制闸6座、橡胶坝1座、桥梁19座，以及云红街道、市中街道辖区内的14条骨干河道清淤疏浚39.1公里，衬砌教育路沟3公里，工程总投资3674万元。利用现有或新建泵站、闸、坝实现水流按设计流向流动，大幅提高城区河流水质，达到生态景观建设的目标。
　　坚持“系统治理、两手发力”，从改善流域生态环境的根本要求出发，引导社会资本参与水生态保护修复。实施了跃马干渠人工湿地工程、盘河人工湿地工程等污染治理及生态修复项目，以及雨污分流改造项目，项目将沿河治理与流域治理相结合，采取生态净水及回用、水系梳理、生态修复、雨污分流改造等措施，实现河道的“固本清源”。目前，两处湿地工程已投入运行，每年可削减COD225.96吨、氨氮49.35吨。
　　整个项目将于今年年底完工，建成后，该市雨污管网延长55公里，实现城区107个老旧小区和32条市政道路全部实现雨污分流，保障河湖水体清澈无污染，新增绿化面积约52万平方米，构建起河畅、水清、岸绿、景美生态水系，营造出“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态宜居环境，将惠及23万老城区群众。
补齐短板 改善农民居住环境
　　“在加快城市建设的同时，我们补齐短板，加大投入，不断改善农村群众的居住环境。”乐陵市人大常委会副主任、乐陵市住房和城乡建设局党组书记褚立杰说。该市通过农村危房改造、厕所革命、改暖和建设污水处理设施，提高了农民的生活质量。
　　在全面完成2019年之前的5717户农村危房改造任务后，去年又完成了415户危改任务，解决了农村困难群众的住房安全问题，实现了让困难群众“住有所居、住有所安”，并探索出危改“乐陵模式”，在德州市乃至全省推广应用。
　　“乐陵模式”的危房改造，实行自建统建相结合，对有建设能力的危房改造户由他们自己改造，再给予补贴；对无建设能力的，征求改造户意见，让改造户与村委会签定协议，再由村委会采取集中建设“周转房”的模式进行改造，房屋设计为2间房子1个小院，院内进行绿化，屋内水、电齐全，卧室内垒起土炕，并配套无害化厕所，基本家具一应俱全，实现危房改造“拎包入住”。
　　2020年10月，乐陵市在完成6.5万户厕改任务基础上，又率先在德州市启动农村改厕规范升级工作和厕污无害化处理项目建设，建立后续管护长效机制，设立24处农村改厕服务站，145个管区配备吸粪车和管护人员，组建了一支网格化、全覆盖的管护队伍。
　　为确保改后的厕所长效运行，探索“农村改厕智慧+”模式，投资200余万元开发建成农村改厕智能管护平台，借助数字化、信息化手段，实现“线上”与“线下”联动服务，从而高效、便捷、准确地解决了农村卫生厕所管护的“最后一公里”。
　　目前，乐陵市6.5万改厕户信息全部录入系统，一个集农村厕所粪污收集、转运、存储和无害化处理于一体的智能管护平台，将农村“厕所革命”引向深入。
　　□张斌 郭栋 何明 本版图片 崔昕 摄