□岳长晖
　　20世纪90年代中期以来，国际社会开始提倡“持续照顾”的服务思想，研究成果逐渐成熟。2013年之后，我国人口老龄化问题凸显，这一时期及之后，我国医养结合养老模式进入快速发展期。
　　医养健康的理念是按照居民的不同需求，提供立即性，且选择多样性的服务，在照顾老人健康的同时，也维护了老人的尊严与自主权。在养老服务中心充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑。集医疗、护理、康复、保健、临终关怀和养老等多功能于一体的新型养老护理模式。
　　发展医养结合，能够补齐过去几十年对于老年人医疗健康与养老方面的投入。从而形成一个医养结合的新型养老服务模式。如果老年人的养老金和医疗金专用于老年人养老医疗，这“两金”将对养老产业经济发展提供有力的保障。
　　医养结合有利于社区医疗落地生根。医养结合产业发展，将催生社区医疗进入家庭。对于年龄较大，行动不便的老年人，居家养老是最为经济，最为舒适的一种方式。在老年人重视养老，改变陈旧养老观念的前提下，社区医疗市场潜力大，发展前景广阔。
　　医养结合产业虽然市场广阔，但是还存在一些现实问题。比如，产业规划滞后。医养健康产业项目落地时，很难符合城市总体规划和土地规划，导致项目难产。医养结合产业，将成为我国经济大循环的重要组成部分。人才缺乏。由于现阶段，医养结合产业发展处于起步阶段，发展还很不充分。所以社会认可程度低，导致不仅低层次服务人员招工难，高层次管理人员更是难以寻觅,甚至没有技术和学历的年轻人大都不愿意从事这一行业。少数该行业专业人才对自己的专业不认可，转而从事其他行业。很多成绩优异的医护专业毕业生不选择或者很少选择养老行业的原因在于工资收入偏低，而且照顾老人远比照顾普通病患要困难、繁琐很多。政策推送不精准。医养结合的准确定位是医养结合健康、快速发展的重要保障。由于对医养结合机构定位模糊，理解偏差，导致各个部门各自为政，导致政策推送不及时，不精准，对于吸收民间资本，依靠市场驱动，重视不足。宣传力度不够。“养儿防老”的陈旧观念尚未彻底打破，大部分老年人对新生事物接受程度差，获得信息的渠道有限，改变他们的养老观念难度不小。
　　解决医养健康产业发展的对策建议。规划统一，互相协调。城市建设应划定倾向于老年人的功能社区。社会资本举办的非营利性医养结合机构可以依法使用国有划拨土地和农村集体所有土地。行业准入，建议采用医疗机构“双资质”模式。放宽城市户口落户政策，促进人口流动。
　　培养专业人才。应该在高等院校设立开设老年护理专业等方式，为未来我国医养结合养老模式的发展储备人力资本。通过在职业教育中实施全程就业指导，培养一支训练有素的专业技能队伍。加大医养结合课题研究力度，广泛开展这方面的系统理论研究、吸收理论界研究成果，用理论指导医养结合实践工作。
　　体制改革，提高效能。配合行政体制改革，分解合并相关行政部门机构职能，使医养结合的分散管理为集中管理，理顺医养结合养老模式的管理机制；改进医养结合机构资质审批管理方式；将医养结合产业发展与区域发展有机结合，积极吸收社会资本进军医养产业。
　　加大宣传力度。老年人接受新生事物程度低，渠道有限。因此，在社区、乡村通过老年人喜闻乐见的形式，把医养结合的新型养老观念传输下去，让老年人接受新型养老方式。
　　医养结合产业，既是一个新兴产业，又是一个朝阳产业。应该在发展中总结经验，本着政府掌舵，市场行船的原则，在土地规划保障、行政许可保障、人才队伍保障的基础上，加大宣传力度，促进医养结合产业健康、有序发展。
　　（作者单位：夏津县委党校）