□王洁令王凡存
凛冬将至，寒气逼人，庆云县优化营商环境的氛围却愈发暖人。各级各部门单位深入查摆问题，一场刀刃向内的自我革命正加速推进；行政审批、税收服务、金融、社保等领域持续推出“重磅”改革措施，一场关于“软环境”建设的革新行动正如火如荼。“我们始终把营商环境当作生命一样去珍视和呵护，全力锻造营商环境金质名片。 ”庆云县委书记王晓东说。为擦亮营商环境名片，该县成立了“一号改革工程”领导小组办公室，革新行政审批模式，全面落实减税降费政策，建立优化营商环境特约观察员反馈问题机制，构建起全方位监督网，为庆云这片营商沃土积蓄拔地而起的力量。
优化审批流程
　　线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，企业群众少跑腿
　　“这项政策太人性化了，如果回济南盖公章，来来回回耽误很多事。 ”11月23日，在庆云县政务服务中心，中国华融资产股份有限公司山东省分公司的代理人张先生办理完业务笑着说。原来，不动产登记窗口工作人员审查时发现，他办理抵押登记的一份材料缺少公章，工作人员告知他可以“容缺受理”，缺少的材料，先办后补，他只需在《关于容缺受理的承诺书》上签字，并在承诺的日期内把材料补齐并邮寄回来即可，帮他解决了“材料不齐，再跑一次”的难题。而这，只是庆云县提高行政审批效率、优化营商环境的一个缩影。
　　为提高审批效率，优化营商环境，该县推进政务服务流程再造，深化“一窗受理·一次办好”改革，企业和群众到政务服务大厅办事，不仅能够享受到咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，还可享受“一表申请、一套材料、一次告知、一证准营、一档并归”的“五个一”综合服务，企业和群众的获得感显著提升。
　　优化营商环境，庆云将服务放在首位。该县打造“保姆式”的贴心服务，抽调业务骨干，建立帮办代办办公室。针对新开办企业，企业只需将前期办理清单要求提供的材料交给工作人员，后续工作全部由工作人员负责跑部门、办手续，变“企业跑”为“干部跑”。今年以来，共代办帮办重点项目48个，代办各种手续3000余件，完成企业和群众咨询7万余人次。此外，该县还设计制作企业办事流程指引图，方便企业及群众熟悉办事流程，在政务服务大厅设置企业开办专窗，根据企业需求，免费为企业刻制公章、提供税控设备、提供双向寄递等服务。
　　为提高审批效率，该县率先在全市实行施工许可、质量监督登记、安全措施备案、房地产开发经营权证、人防质量监督登记、档案移交合同书申报手续“六证联办”的并联审批新模式，办理过程只需要填一份表、提交一套资料，缩减材料40项，压缩审批时限87%，目前已经为智谷云联项目等41个项目通过“六证合一”审批。同时，实现市场准入、投资建设、社会事务、社保医保、不动产登记、纳税服务和公安服务7个板块无差别“一窗受理”；30项高频次服务事项、7项电子证照实现“掌上办”；563项审批事项实现了“市域通办”。推行“一表申请、一套材料、一次告知、一证准营、一档并归”综合服务，确保实现企业和群众进一扇门、跑一次腿、办成“一揽子事”。
依法减税降费
　　用真金白银为企业减负，激发企业活力，增强发展信心
“税收优惠政策来得真是太及时了，税费减免大大减轻了我们的经济负担，企业经营发展更有劲头了！”11月20日，在谈到企业享受到的税费优惠政策时，山东大通电阻器科技有限公司负责人袁婧难掩喜悦之情。
　　据袁婧介绍，受益于税收优惠政策，今年企业已享受各项税费优惠减免5万余元。“税务部门的支持，是我们安心发展的坚强后盾。我们将省下的税费投入到生产设备的更新换代上，企业的竞争力更强了。 ”
　　在庆云，像大通电阻器一样享受到减税降费政策红利的企业还有很多。该县通过对疫情防控税费政策落实情况开展“回头看”行动，确保了小规模纳税人复工复产优惠政策、增值税留抵退税、房土两税困难减免等政策落实到位。该县还对689家各类型参保企业精准划型、公示，积极落实社保减、免、缓政策。
　　对企业来说，费用减了，增的却不只是机遇和希望。该县积极发挥金融辅导体系的作用，不断深化“政银企”合作，优化企业融资环境。针对中小微企业融资难、融资贵、无抵押物的难题，筛选和推荐税贷通、税易通、小微易贷、科技贷、信用快贷等信用贷款产品，满足企业融资需求。截至目前，庆云县各金融机构在对140家企业精准对接的基础上，为37家企业解决了融资问题，融资额2.53亿元，正在办理的企业13家，融资额1.15亿元。
　　除在资金费用上下功夫，该县还在税收方面密集出招。严格落实首问责任、一次性告知、导税咨询等服务制度，推行预约服务、预审服务，帮助纳税人一次提交符合要求的报送资料，确保涉税业务一次办结；建起9个乡镇税收共治点，实现“一公里办税圈”；发布232项“非接触式”办税缴费事项清单，推出五大类25项100条便民办税举措；出台优化营商环境十二条配套措施，搭建覆盖5000余家企业纳税人的“鲁税通”征纳互动平台，一系列的惠企政策，实现了对纳税人的精准化、贴近式服务。
畅通监督渠道
　　设观察员，置举报箱，让企业感受“关爱的味道”
　　营商环境是企业投资和人才发展的风向标，哪里营商环境优，人才、资本、项目就往哪里去。如何打造一流营商高地，不仅是一道提服务增效率、减负担增机遇的命题，同时也是一道强化社会监督的考题。
　　前不久，庆云县40名营商环境观察员走马上任。他们由熟悉县情的20名人大代表和20名政协委员组成，根据《庆云县优化营商环境特约观察员工作实施办法》开展工作，负责收集企业反映的问题，提供对营商环境改革创新工作的意见和建议，畅通政企沟通渠道。目前，通过走访特约观察员，共征集意见建议67条，投诉2起，全部督导处理完毕。
　　营商环境观察员充分发挥着建言献策、监督评价的“观察哨”作用，而庆云并不满足于小范围的监督。为扩大监督层面，该县搭建起了更广泛的监督平台：向社会公布了营商环境3221110热线电话和电子邮箱；在县经济开发区设置优化营商环境意见箱；在县政务服务中心、县公安局、县办税大厅、县交警队等集中办事窗口放置监督牌和监督卡；与12345热线办和信访局建立周联系制度，定期收集优化营商环境的意见、建议和相关诉求信息。
　　收集来的问题件件有着落，事事有回音，监督才能充分发挥作用。该县通过建立意见建议台账，将征集到的意见建议汇总、分类、分析，分解到各相关单位，要求各相关单位根据实际情况办理，在规定期限内书面答复办理情况。为防止“微腐败”现象，该县通过电话回访、问卷调查、深入企业调研，零距离捕捉腐败现象，通过窗口现场巡查、网上电子监察，让拒腐防变的警钟长鸣。
　　对于庆云县而言，全方位监督平台的建立，一定程度上增加部门的压力，更将此化为不断优化营商环境的动力，营商环境这张名片“越擦越亮”。