□本报记者王志冕张志宁任立松
　　今天的德州，正在以前所未有的开放姿态拥抱世界。
　　7月27日，中共德州市委十五届八次全体会议审议通过了《关于深化改革创新打造内陆对外开放新高地的意见》（以下简称《意见》），明确提出：主动服务全省开放大局，深度融入“一带一路”建设，深入推进十二大领域改革攻坚，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持世界眼光、国际标准、德州特色，立足港澳台和东盟，提升日韩、拓展欧美、深耕中东非洲，不断深化区域合作、完善开放平台，在构建新体制、发展新模式上走在全省前列，打造新时代全方位、宽领域、高层次的内陆对外开放新高地。
　　与会人员一致认为，这既是做好“六稳”“六保”工作的现实需要，也是建设新时代现代化新德州的必然选择。《意见》提出的目标和任务举措，为全市上下深化改革开放指明了路径，增强了攻坚克难的信心和决心。
坚持世界眼光，构筑开放格局
　　“压力和风险越大，越需要扩大对外开放，越需要坚定发展信心，在危机中育新机、于变局中开新局。 ”与会人员纷纷表示，这次全会审议的意见恰逢其时，非常符合德州实际，也非常具有针对性、前瞻性和操作性。
　　能否育新机、开新局，取决于能否在高水平对外开放上“快走几步”“先走几步”。“《意见》提出，要打造形成对接东盟的重要节点城市，为齐河下一步对外开放指明了方向。 ”齐河县委书记姜凌刚表示，“近年来，依托东盟国际生态城项目，齐河与东盟各国的联系交往愈发密切。我们将以更加开放的胸怀，持续深化区域合作，以外向型经济激活发展新动能，当好全市发展排头兵，为新时代现代化新德州建设作出更大贡献。 ”
　　在武城县委书记张磊看来，以企业为支撑的开放最具活力、最可持续。“以我县的暖通空调产业为例，我们在开展育苗、环保、质量提升专项行动的同时，广泛开展对外合作，于6月16日与青岛海尔空调电子有限公司、山东省暖通空调产业协会签署了战略合作协议，通过招引‘龙头’、整合资源的方式，推动产业实现高质量发展。 ”张磊说。
　　在打造内陆对外开放新高地的征程上，德州正一步步走深走实。今年上半年，外资出口企稳回升，全市有进出口实绩的企业997家，完成进出口163.1亿元，其中，出口102.7亿元，同比增长2.7%，增速比一季度提高2.8个百分点。实际使用外资1.02亿美元，同比增长73.5%。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的进程中，我市主动作为，稳住了外贸外资基本盘，向省委省政府和全市人民交出了一份合格答卷。
　　培育开放型产业链，叫响“活力德州、智造名城”
　　《意见》从推动外贸外资高质量发展、培育开放型产业链、提高开放创新策源能力等十方面作了部署安排。在分组讨论时，“培育开放型产业链”成为大家关注的焦点之一。
　　“6月11日，全市召开了实施新型工业化强市三年行动计划动员大会，吹响了建设新型工业化强市的冲锋号。这次全会又从发展工业互联网、培育本土跨国公司等多个角度深化了培育开放型产业链。我们工信系统将全力以赴，抓好贯彻落实。 ”市工信局局长王爱民表示，接下来，他们将为每条产业链配套好行业专家和扶持政策，确保“工业强市”有目标、有计划、能实现，真正成为“活力德州、智造名城”。
　　“招商引资时我有深切体会，现在跟企业对接，人家看的不再是优惠政策，更多关注的是当地的产业发展环境。我们强调要‘沿链招引、补链强链’，就是在完善产业的发展生态，吸引优质企业与我们一起做大做强。 ”武城县县长朱恩鹤说。
　　“聚焦‘541’产业体系，在全省率先实施产业链链长制，这充分表明了市委市政府狠抓工作落实的态度和力度。 ”陵城区区长李希岩说，“《意见》提出要推动新基建领域合作开放，打造一批以智慧园区、智慧交通、智慧物流等为代表的融合基础设施。我建议把‘提高中心城区首位度’写进《意见》，统筹考虑陵城区在中心城区的新基建布局，进一步促进德陵一体化发展。 ”
　　优化对外开放要素供给，构建“走出去”平台机制
　　构筑开放型经济发展新优势，需要强有力科技、人才、金融等要素的支撑。与会人员认为，必须优化对外开放的要素供给，在更大范围集聚高端创新要素，在更大空间增强创新策源能力，加快实现创新驱动发展。
　　平原县委书记王洪霞认为，当下，德州面临着产业结构调整、资源环境约束带来的阵痛，必须注入更多推动开放创新的优质资源，盘活人力资本和金融资本，持续加大招才引智力度，增强金融服务实体经济能力，推动要素向实体经济汇聚，向优质产能、优秀企业流动。
　　眼下，围绕集聚英才，平原县正在着力打造集聚天下英才的高层次平台，通过百名平原籍博士反哺、百名在外人才回引、百名优秀青年返乡等“三个一百”行动计划，并配套编制了重点产业人才需求目录，在全市率先发放1500万元人才贷等方式，涵育高端创新资源的优质生态。
　　值得注意的是，《意见》将制度创新贯穿各领域、各环节、各方面，举措更务实、更有前瞻性。比如招引人才方面，提出落实创新人才“双落户”、急需人才年薪奖励、名校博士省自然科学基金项目支持等政策；探索建立协同金融创新服务体系，鼓励金融机构对信用良好的高层次人才在银行授信、保险担保等方面给予支持。
　　与会人员认为，要让人才留下来，就必须让制度活起来，要树立开放包容的心态，扎扎实实解决人才创新、创业、生活等方面的各类具体问题，以优化创新生态系统演变的广阔空间，以培育特色高端产业发展构建的发展舞台，营造出拴心留人的诱人环境。
　　形成开放格局，让外资企业“走进来”，让本土企业“走出去”，拥抱国际国内两大市场，必须有坚实的平台和顺畅的体制机制。《意见》提出，加快建设高能级开放平台，探索更加开放的地方经贸合作机制。
　　禹城市委书记，德州高新区党工委书记、管委会主任滕海强表示，禹城将以此次全会为契机，主动融入全市对外开放大格局，用好融入省会的区位优势、对接日韩的合作基础，打造承接山东自贸试验区、上合示范区的桥头堡，争创中日韩高端产业园区的拓展区，引进更多高端外资项目，创建德州高新区“国际科技合作示范区”，奋力打造对外开放新高地。《意见》提出，要打造形成对接东盟的重要节点城市。位于齐河的山东克朗生物装备有限公司就是对接东盟的受益者之一。“受疫情影响，我们的主打产品啤酒酿造装备欧美出口线路受阻。但是通过中国-东盟（德州）经贸洽谈会，我们联系上了东南亚客商，目前公司已从8个国家拿到了订单，预计未来东盟市场的出口份额有望提升到30%以上。 ”公司副总经理万继宪说。 （下转A2版）