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宁津县审计局守底线、敢碰硬、勇担当,严格依法、依纪、依规审计——
用好审计“利剑”筑牢监督防线

进行审计项目文书质量交叉检查评比


党员活动日上党员重温入党誓词


开展“老兵带新兵”活动


开展业务研讨


职工在审计图书室阅览图书


  □本报记者李艺本报通讯员公娜李燕
  宁津县审计局守底线、敢碰硬、勇担当,认真履行审计工作职责,充分发挥审计在促改革、促发展、促绩效、促廉政方面的重要作用,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,为推动全县经济平稳快速发展提供重要保障。
  该局先后被评为省级精神文明单位、省档案管理考核二级先进单位,连续两年评为宁津县先进基层党组织。
打铁自身硬,严明政纪锻造铁军
“要做到文明审计,必须在培养文明审计人上下足功夫。在工作中,我们要求审计人员既坚持原则又不滥用监督权,增强责任感,严格依法、依纪、依规审计,打造一支业务精湛、作风优良的‘审计铁军’,筑牢审计监督防线,切实发挥好审计免疫系统功能。 ”宁津县审计局党组书记、局长王建华说。
  今年以来,该局将《宁津县审计局项目质量管理办法》等机关制度重新修订,完善《日常管理工作制度》《文明礼仪考核办法》等制度,修订《宁津县审计局内部控制操作规程》,明确审计流程和职责。完善审计组廉政责任制,明确审计组组长、主审、审计人员岗位职责及问责办法。强化廉政监督,进点实施审计时,在被审计单位张贴审计廉政公告,公布审计“八不准”工作纪律和监督举报电话,接受各方面监督。强化廉政文化,先后举办“传承好家风共筑中国梦”主题演讲比赛,开展“晒家规家训·讲家风故事”征集、廉政知识大家学、廉政漫画大家画等活动,以家风带动政风,激励干部职工在事业上追求卓越,在社会上争当模范,在家庭中传承美德。
  开展四德建设、身边好人推选评议,组织“审计爱心人物”“爱岗敬业标兵”等模范人物评选,深入挖掘道德模范的先进事迹,充分发挥道德模范的带头引导作用。开展“节水节电我能行”“文明餐桌”“低碳出行从我做起”等活动,推进节约型机关建设。强化志愿服务,组建由13名年轻同志组成的志愿服务队,建立活动情况登记簿,制定志愿者管理制度。广泛开展志愿服务主题示范活动。新建了网球场、羽毛球场。完善审计图书室,图书总量达1000余册,安排专人负责,组织“图书学习月”,撰写读书心得和读书感言,着力建设“书香机关”。建立档案室,由法规科负责管理,规范整理审计档案,确保档案完整安全。
  该局以全市审计系统建设“幸福机关”为抓手,狠抓精神文明建设,营造文明气正、干事创业的良好氛围,引导全局审计干部将文明审计理念渗透到审前、审中、审后各个环节,转化成日常工作和待人处事的自觉行动。
党建引领,激发审计发展内动力
  “纵然是枯燥的凭证、繁琐的报表、清苦的工作成为生活的主导,我们也要立审为公,执审为民,不忘初心,牢记使命,为做好新时代的审计工作贡献自己的力量,用实践与汗水创造骄人的青春业绩。 ”6月22日,该局社保科科长王晴雪在“审计新时代奋斗新征程”主题党员活动日中作主题发言。
  该局以党建引领,发挥党支部战斗堡垒作用,激发审计发展的内动力,实现党建与业务工作双促进、双提高。重视评价考核,建立党员积分卡,将其作为评价党员的有效指标,从参加党内活动、服从组织安排、按时缴纳党费、带头发挥作用等6个方面设立务实的考核指标。实行一月一计分,一季度一公示,半年一民主评议,一年一汇总,根据汇总计分授予星级,五星党员优先提拔重用。建立详细的考核标准,内容涵盖政治理论学习、信息宣传、审计科研、审计质量等方面,并科学设定每个考核项目的基本分值,坚持考评结果与年度评先树优、干部选拔任用挂钩,让能者上、庸者下。去年以来,该局依据考评结果先后提拔重用干部6人,真正做到了让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位,极大地激发了机关内部活力和干部职工的工作积极性。
  组织“不忘初心牢记使命”主题演讲比赛、“新时代、新气象、新作为”主题征文、“学习十九大全员读书”等一系列主题活动。建立党员活动室,作为加强党员思想建设、组织建设、政治建设、作风建设的重要阵地。落实“三会一课”制度,召开“党旗引领组织生活”等专题生活会,开展“深入学习廖俊波同志先进事迹”等主题党课,组织谈心谈话,征求意见,查找问题。到县革命教育基地参观学习,使党性教育内化于心、触及思想。观看专题纪录片《榜样》、学习《习近平的七年知青岁月》等并开展集中研讨,激励党员干部不忘初心,做合格党员。
  同时,该局积极营造“爱学习,求进步”的良好氛围,在积极参加省、市培训的同时,组织开展局内审计业务培训,组织审计精英、技术骨干,给全局干部职工讲课,讲案例,说方法,传经验。建立“老兵带新兵”模式,由一名经验丰富的审计干部带一名年轻同志,充分发挥“传帮带”作用。
“三个区分”,保护干部干事创业激情
  监督是手段,服务是目的。他们把审计建议放在比审计处罚更高的地位,以促进体制机制完善为导向,帮助被审计单位加强制度建设,推动区域经济发展。在今年开展的5个预算执行审计项目中,将绩效审计作为重要审计内容,在关注真实性、合法性问题的基础上,更加关注经济性、效率性和效果性目标的实现。
  在具体审计工作中,为解除领导干部干事创业的“后顾之忧”,他们努力做到“三个区分”:区分主观故意违纪违规还是过失犯错;区分是政策制度、法规不完善还是故意违规;区分是改革探索中出现的失误还是以权谋私。
  今年3月,宁津县审计局在开展本县畜牧局领导干部经济责任审计项目时,探索领导干部自然资源资产审计。他们结合领导干部自然资源资产和环境责任离任审计,把自然资源资产审计作为污染防治的重要抓手,通过对畜牧局领导干部经济责任的审计,审计人员延伸至畜牧养殖行业项目建设、运行管理等情况的专项审计,对土壤污染、水污染防治等情况进行了重点审查,查看了本县畜牧行业标准化养殖落实情况,对畜禽无害化处理、畜禽粪污排放等环保问题进行梳理,以经济责任审计倒逼领导干部环保责任的落实。
  为做好宁津县2017年度“放管服”改革等优化营商环境政策的落实跟踪审计调查工作,通过关注该县有关部门落实简政放权、放管结合、优化服务以及涉企收费情况,摸清宁津县政府取消和下放行政审批事项、推进简政放权政策措施在企业的落实情况,分析对营商环境的影响,揭示改革不到位的突出问题,深入剖析问题产生原因,有针对性地提出整改意见和建议,进一步激发市场活力和社会创造力,为实体经济发展创造良好营商环境,助推新旧动能转换。
  在保障性安居工程跟踪审计项目中,对该县保障性安居工程的计划、投资、建设、分配、运营及配套基础设施建设情况进行审计,重点对安居工程政策落实、管理绩效和遵守法律法规情况进行审计。在助力该县积极推进城镇棚户区和农村危房改造及配套基础设施建设,在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设、拉动投资消费和带动就业、优化城市功能等方面取得了突出成效。在去年3月至6月实施的宁津县2016年政府投资建设公共租赁住房、经济适用住房、农村危房改造和保障性住房租金补贴分配使用及运营管理情况的审计项目中,出具审计专报5篇,经县领导批示5篇。
创新创优,打造精品审计项目
  6月22日,该局组织审计业务骨干对宁津县地方税务局2017年度税收征管及财政财务收支情况审计项目文书质量进行交叉检查评比,采取统一组织、指标控制、量化评分的方法进行交叉检查,重点揭露和反映重大漏洞与薄弱环节,制定整改措施,完善审计质量控制体系,增强了审计人员的创优意识,提高了审计质量,防范了审计风险。
  该局积极探索提高审计质量的途径,全方位打造审计精品项目。以审计工作转型升级为突破,狠抓干部培养、审计效率、审计质量、审计水平,力促审计工作提质增效。以争创省、市优秀项目为目标,细化审计方案、审计程序、审计证据、审计报告、审计决定等方面质量要求,严格落实审计规范。坚持审计业务三级复核制度,定期组织局内审计项目交叉检查。建立审计质量追究制度,增强审计人员质量意识和责任意识。实行审计成果必报制度,每个审计项目必须形成一篇以上审计信息,纳入审计质量考核。完善审计专报报送制度和渠道,凡是对重点资金、重点单位、重点人员的审计,在审计结束后,及时形成有较高价值的审计专报,向县委、县政府及有关部门报送;对日常审计项目,则根据审计发现的共性问题,提炼出有价值的审计专报,定期报送。去年以来,该局向县委、县政府提交审计专报20余篇,被领导批示17篇。
  创新方法提高审计效率,扩大数据技术运用范围,利用数据平台进行数据分析、查找疑点、综合提炼、确定成果,提高审计的精准度和时效性。整合审计资源,探索建立“一拖N”模式,将经济责任审计与领导干部自然资源离任审计、预算执行审计、专项资金审计、投资审计相结合,同时立项、同步实施、集中取证、分别报告,避免审计重复进点。通过新方法的运用,以前完成需要50天的审计项目,现在40天就可以完成。该县2015年保障性安居工程跟踪项目和2016年保障性安居工程跟踪项目中均获得了市级排名第一名的成绩。 2017年3个项目荣获全市表彰、2个项目得到通报表扬。
  以培养复合型审计人才为抓手,“突出特长”培养干部。选拔文字功底好的审计干部组建信息写作团队,通过“请进来,走出去”的方式组织写作培训,建立信息交流群,开展以审计信息写作为主要内容的“大练兵”,培养写作能手。选拔计算机能力强的审计干部进行重点培养,在教育培训、硬件配置以及任务安排等方面重点倾斜,培养计算机审计精英。目前,该局有9名审计干部通过了省审计厅计算机中级培训,1名审计干部在代表市局参加全省养老保险数据比武中,取得了全省第3名的好成绩。“新时代审计工作面临新机遇和新挑战,我们将进一步动员引导广大审计干部深入学习习近平在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神,切实提高审计干部的政治站位,认真履行审计监督职责,推动新时代审计工作迈上新台阶。 ”王建华表示。
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【第 06 版:专刊】
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