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防洪治水 兴利安民 守护家园
——德州市科学防汛纪实
□本报记者王贺本报通讯员刘长武刘蒙
作者:介绍说。

◆七月二十七日,市委书记、市人大常委会主任陈勇到乐陵市、庆云县检查指导漳卫新河防汛工作


◆七月二十五日,市委副书记、市长陈飞检查漳卫南运河行洪情况


▲7月26日,省防总漳卫南运河防汛抗洪工作组来我市指导防汛抗洪


▲市水利局局长马文喜深夜在防汛指挥调度中心会商汛情


▲抢险队员封堵武城县四女寺镇头屯闸


▲岔河七里庄闸工作人员加班加点提闸行洪


◆防汛人员巡查河道


▲夏津县水利局工作人员安装穿堤涵管铁闸门


  “在市委、市政府的坚强领导和各有关部门的通力协作下,我们的防汛抗洪工作最终取得全面胜利! ”10月8日,市防汛抗旱指挥部办公室副主任郭伟华向记者介绍说。
  今年1至9月份,我市平均降雨量达576.1毫米,较历年同期偏多20%。其中,从6月1日入汛至9月30日汛期结束,平均降雨量高达512.4毫米,占今年以来降雨总量的近九成,较历年同期偏多30%,降雨过程更是多达26次。同时,7月24日至8月4日,我市漳卫南运河又迎来近20年最强行洪过程。
  面对雨洪压力,市委、市政府科学决策,市水利局、市防办牵头组织各县市区、各有关部门和单位沉着应对,消退洪水一次次猖狂进攻,最终实现“河道无出险、人员零伤亡”,最大限度降低了灾害损失,取得了防汛抗洪工作的全面胜利。
未雨绸缪,是从容应对的前提
  降雨前少后多、春旱少雨、夏雨偏多……回顾2016年防汛,复杂多变的形势给人留下了极为深刻的印象。
  在汛期到来前,全市已经连续60余天未发生有效降雨过程,农业用水紧张,气象干旱严重。进入汛期,降雨频次和降雨量陡然增多:自6月10日起,20余次降雨过程接蹱而至,其中包括12次局地强降雨过程,3次全市范围暴雨过程。
  然而这一切,并没有打乱我市防汛工作的节奏。市水利部门牵头,各县市区、各有关部门和单位从容应对雨情变化,防汛抗洪工作始终有条不紊。
  从容,缘于未雨绸缪。
  早在汛期到来前,市水利部门一边全力组织抗旱,一边针对即将到来的汛期厉兵秣马。 4月中旬,市防办组成4支由副县级同志带队的督查组分赴各地,对全市13个县市区备汛工作展开拉网式检查,并针对检查发现的问题落实整改防范措施。
  5月13日,全市防汛抗旱工作会议召开,与防汛有关的行政领导包重点防洪工程责任制等一系列制度以及相关的检查、预案、物资、队伍等得到全面落实,各级各有关部门提前进入临战状态,全市上下迅速凝聚起了防大汛、抗大灾的强烈共识。
  为确保物资准备充足,市水利部门不仅对丁东水库防汛物资仓库内的物资进行了逐一调试保养,补充土工布6600平方米,还为德州军分区购置配备救生衣1000件、军用帐篷15顶、皮划艇30艘、铁锹400把。同时,市、县两级成立防汛机动抢险队13支,组织抢险队员900余人,调配各类机械设备700余台套。
  5月25日,德州军分区在黄河齐河县豆腐窝险工流域,组织开展防汛勘察暨抢险演练。省军区司令员荣森之率省军区首长机关处级以上干部60余人到现场观摩。市委书记、市人大常委会主任、德州军分区党委第一书记、预备役后勤保障旅第一政委陈勇,市领导刘长民、刘晓明、张俊杰、董绍辉参加活动。而就在这次演练的前一天,市水利局也专门组织了20名专业技术人员在丁东水库开展冲锋舟驾驶培训,强化驾驶操控技能。
  知己知彼,百战不殆。为迎战汛期必将到来的降雨过程,市防办组织水利、气象、水文等部门骨干力量成立了防汛应急联合工作组,密切监测雨情、水情、汛情、工情,动态掌握上游来水、水位涨落情况,实时会商研判,及时滚动作出预测预报,提高了防汛应急反应和处置能力。
  7月19日10时,针对20日夜间我市将发生大到暴雨天气过程的预测,市防指及时启动防汛Ⅳ级预警,并于21时将预警级别升为Ⅲ级,且下发《关于做好强降雨防范工作的紧急通知》和重要天气预报,动员部署各县市区提前做好应对防范工作。20日当晚,大到暴雨如期而至,我市局部还遭遇大暴雨天气过程,由于预报及时、措施得力,各地没有出现一人伤亡。
科学调度,是有效防汛的关键
  防汛是一场战役,须谋定而后动。
  进入汛期,降雨骤然增多。从6月10日到14日,我市5天内迎来2次较强降雨过程,6月13日的大雨过程还伴有大风、冰雹等强对流天气,形成风雹灾害。突如其来的天气变化,考验着各级党委政府在面对复杂困难局面时的决断指挥能力和协调运作能力。“各级党委政府和有关部门务必高度重视,务必克服麻痹思想,以对党和人民的事业高度负责的态度,扎实做好三夏生产、城市防汛、防灾减灾救灾等工作。”6月14日,市委书记、市人大常委会主任陈勇专程赶到市气象局了解天气预测预报和防雹减灾工作开展情况,并召集有关部门座谈,就做好防汛等工作进行具体部署。根据陈勇书记要求,市水利部门第一时间在全市范围内再次开展防洪风险隐患和薄弱环节排查,进一步排除风险隐患12处。此后,陈勇书记还曾多次调度防汛情况,并深入乐陵、庆云防汛抗洪一线检查督导。
  漳卫南运河行洪将至,7月19日,全市防汛工作紧急视频会议召开,市委副书记、市长陈飞出席会议,并就行洪等工作进行具体部署。 7月25日前后,陈飞市长实地检查了沿漳8县市区行洪备洪工作,并主持召开市防指全体成员(扩大)会议,强调要把防汛抗洪作为当前工作的重点,务必确保人民群众生命财产安全,坚决打赢防汛抗洪硬仗。
  党政主要负责同志靠前指挥,分管领导具体安排。
  汛期期间,副市长董绍辉多次召开专题会议部署防汛抗洪工作,多次到漳卫南运河行洪现场查看河道行洪情况,并提出具体防范要求。市防指副指挥、市水利局局长马文喜坐镇指挥中心及时调度,督促各项防汛抗洪措施落实落细。 7月下旬,我市进入主汛期,各县市区主要负责同志、防指成员、重点工程防汛责任人全部上岗到位,深入一线、靠前指挥,险工险段、防洪薄弱环节防汛责任全部落实到每个岗位、每个人,最大限度确保了防汛工作响应迅速、措施得力。
  科学的调度,确保了防汛力量的最优配置。
  今年汛期,我市降雨空间分布不均,县域差异明显。东北部宁津、庆云多次发生暴雨过程,今年以来平均降雨量分别达到729.6毫米、872.1毫米,均较历年同期偏多六至七成,乐陵、夏津、齐河3县市降雨量也较历年同期偏多两至三成,而包括中心城区在内的其余县市区降雨量则接近常年。重点部位,重点防守。针对降水分布不均的现状,市水利部门统筹调度马颊河、德惠新河拦河闸,提前有效降低下游河道水位,加快农田内涝积水外排速度;宁津、庆云两县提前部署做好各项强降雨应对防范工作,调足人员力量及排涝设备,全力抢排内涝积水,最大限度降低了灾害损失。
  科学的调度,最大限度发挥了水利工程的综合效益。
  7月24日,漳卫南运河行洪伊始,减河程官屯闸几乎同步提启。经由这一闸门,大量洪水通过沙杨河得以向马颊河分流,既减轻了减河行洪压力,又增加了马颊河洪水资源储备2000万立方米。
  防住“水害”,留住资源。据统计,通过统筹考虑降雨、河道水位和后期抗旱关系,市水利部门通过在汛期科学精准调度干流河道拦河闸,既实现了用最短时间排除内涝积水,降低灾害损失,又在汛期尾声拦蓄雨洪资源2亿余立方米。
精准应对,是事半功倍的保证
  汛情多变,防汛抗灾历来都是一项专业性强、精密度高的系统工程。
  德州水旱灾害较多,在与洪水、干旱的长期斗争中,我市逐步成长起越来越多业务能力强、综合素质高的水利人才。面对灾害有办法、有经验,能够合理安排防汛措施,准确应对形势变化,是我们战胜水旱灾害的重要“法宝”。
  今年汛期,水利部门的精准应对同样发挥了巨大作用。受上游持续强降雨影响,漳卫南运河发生了1996年以来最大洪水过程。自7月24日起,德州境内卫运河、南运河、漳卫新河全线行洪。在为期12天的行洪过程中,境内最大洪峰流量达到462.3立方米/秒,但行洪期间,全线仅有四女寺闸超警戒水位0.17米,超警运行3天,其余控制站点均在警戒水位以下运行,河道行洪水势平稳,未有险情发生。“早在行洪开始前,我市就多次召集沿漳县市区和有关部门召开行洪准备工作会议,安排部署各项行洪备洪工作;各县市区、各有关部门也积极行动,从部署巡查防守力量,消除行洪隐患、落实抢险人员物资等方面做实做细准备工作。行洪过程中,我们一方面对上游来水进行24小时监控,一方面根据上游来水情况,科学精准调度沿河涵闸,合理调洪错峰,从而确保整个行洪过程万无一失。 ”市水利局河道处主任李加峰说。
  李加峰介绍,为确保行洪安全,市防办先后下发漳卫南运河行洪工作通知30余份,督促沿线县市区落实各项防汛抗洪措施。通过综合考虑河道行洪能力和沿岸景区安全等因素,市防办制定了四女寺枢纽洪水调度方案,根据上游来水和洪水下泄情况,科学调度四女寺岔河、减河、南运河闸门,最大限度发挥了水利工程效益,确保了行洪安全。
  强化险工险段、薄弱堤段及穿堤涵管的防守,同样是确保行洪安全的重要环节。这次行洪期间,市防办的技术组坚持每天沿线巡查水情及工程隐患,并派出5个督导组分赴沿漳8个县市区工程一线,督促开展巡堤查险、清障、堵口等工作。特别是针对沧州引黄调水穿漳卫新河倒虹吸工程施工造成的两岸堤防及滩地缺口问题,市水利部门会同省水利厅专家组连夜会商制定堤防堵复方案,并安排人员、机械争分夺秒施工,仅用5个小时就堵复了堤防缺口,并采取加固防护措施,确保了堤防安全。
  在市防指统一领导下,各县市区、各职能单位形成了防汛抗洪强大合力。
  早在入汛前,水利、气象、水文、漳卫南运河等部门就启动联合办公、实时会商,为防汛抗洪指挥决策提供了技术支持和参谋服务。各级防汛部门、工程巡查防守队伍24小时值班值守,密切监视水情变化,及时上传下达,确保政令畅通。市防办加密水情监测频次,强化行洪信息报送,当好参谋助手。
  7月24日,漳卫南运河开始行洪,市防办及时通过德州日报、德州电视台等媒体发布公告、动态,正确引导社会舆论。军分区、武警支队也做好了抗洪抢险各项准备。
  河道行洪期间,城管部门在沿河景区专门悬挂警示横幅,还增派安全巡逻车、应急救援船等,及时劝离疏散群众,确保景区行洪期间的群众安全。同时,各县市区也积极组织清除河道内浮桥、挡水坝、游船、网箱等一切阻水障碍,关闭沿线引水口门、涵闸、穿堤管道等500余处,保证河道行洪顺利、通畅。“今年我市降雨量多,暴雨集中,河道行洪压力大,但凭借未雨绸缪,科学防范,强化措施,我们将灾害威胁和损失降到了最低。”李加峰表示,正是水利部门的科学组织、周密调度和各部门的认真履职、密切配合,确保了应对强降雨和河道行洪的最终胜利。
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【第 08 版:水利】
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