一、案件回顾
2015年5月25日19时30分许，河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、6人受伤，过火面积745.8平方米，直接经济损失2064.5万元。
　　二、原因分析
　　直接原因：老年公寓不能自理区西北角房间西墙及其对应吊顶内，给电视机供电的电器线路接触不良发热，高温引燃周围的电线绝缘层、聚苯乙烯泡沫、吊顶木龙骨等易燃可燃材料，造成火灾。造成火势迅速蔓延和重大人员伤亡的主要原因是建筑物大量使用具有可燃性的聚苯乙烯夹芯彩钢板，且吊顶空间整体贯通，加剧火势迅速蔓延并猛烈燃烧，导致整体建筑短时间内垮塌损毁；不能自理区老人无自主活动能力，无法及时自救造成重大人员伤亡。
　　间接原因：康乐园老年公寓违规建设运营，管理不规范，安全隐患长期存在；地方民政部门违规审批许可，行业监管不到位；地方公安消防部门落实消防法规政策不到位，消防监管不力；地方国土、规划、建设部门执法监督工作不力，履行职责不到位；地方政府安全生产属地责任落实不到位。
　　经调查认定，河南平顶山“5·25”特别重大火灾事故是一起生产安全责任事故。
　　三、处理意见
　　鲁山县康乐园老年公寓法定代表人、院长范XX，副院长刘X、马XX，鲁山县民政局原党组副书记、局长刘XX，鲁山县公安消防大队大队长梁X等31人，因涉嫌重大责任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等被司法机关依法采取措施。鲁山县琴台街道办事处党工委副书记、主任刘XX，鲁山县人民政府党组成员、副县长、县防火委员会主任刘XX等27人，事故调查组建议给予党纪、政纪处分。同时，建议河南省政府向国务院作出深刻检查，平顶山市委向河南省委作出深刻检查。
　　四、防范措施
　　落实企业主体责任和政府部门安全监管责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。加强养老机构安全管理，指导养老机构建立健全安全、消防等规章制度，做好老年人安全保障工作。加大对民办养老机构的政策扶持，规范民办养老机构安全管理标准化建设、提升安全管理水平。加强消防安全日常监督检查，提请政府坚决拆除违规易燃建筑，推动消防安全主体责任严格落实。严格养老机构等人员密集场所的消防安全整治，定期组织开展对养老机构等人员密集场所的安全隐患排查。进一步加大对违法违规经营和失职渎职行为的查处力度，依法从严查处违法违规经营和失职渎职行为。
　　（记者张志宁通讯员夏红静整理）