县市级在国家行政层级中处于承上启下的重要位置和重要环节，是全面深化改革的主要践行者和探索者。作为县市级领导，怎样才能做一个新的“改革促进派”？我认为应当把握好以下六点：
　　以提升认识为先导。全面深化改革涉及经济、政治、文化、社会、党建等方方面面，系统性强、专业性强、政策性强，必须加强学习，吃透精神，准确把握实质，否则在具体改革推进过程中，就有可能“差之毫厘，谬以千里”，给发展和稳定带来影响。因此，要加强对县市级干部包括乡村基层干部的培训引导，使他们准确把握改革措施，深刻领会改革要领，自觉践行改革部署和要求。
　　以党委推动为前提。全面深化改革要打破利益藩篱，需要涉险滩、啃硬骨头，必须建立强有力的组织领导机构，切实发挥牵头抓总、统筹协调推进的职能。中央全面深化改革领导小组由习近平总书记亲自担任组长，足见改革的力度之大、分量之重、推进之艰。县市级要想推进改革，也必须建立以党委主要领导同志为组长的组织领导机构，充分发挥党委的主体推动作用，才能保障全面深化改革的强力推进和统筹协调。
　　以明确要点为关键。全面深化改革涉及领域广、事项纷繁复杂，主要是自上而下推进和落实。县市级只有制定系统的改革要点和台账，实行台账销号管理，才能使上级改革部署不折不扣地一项一项在基层落实到位。禹城市已连续两年制定工作要点和推进计划。去年，共确定深改事项257项，当年就完成161项。今年，共确定深改事项212项，全部建立了台账，明确了责任单位、工作进度安排和完成时限，落实了专项小组负责制和定期督导机制，保障了各领域各层次的改革有条不紊地扎实推进。
　　以推进试点为突破。抓好改革试点，是县市级全面深化改革的重要引擎和切入点，也是为国家层面深化改革作出积极贡献的重大机遇。今年，禹城市共承担了全国农村土地征收制度改革、全国农业水价综合改革、国家公共文化政策研究实验基地、国家新型城镇化建制镇示范试点等4项国家级改革试点，以及县域金融创新发展试点、农机报废更新补贴试点、经济发达镇行政管理体制改革试点、固定资产投资统计制度方法改革试点、全省城乡公交一体化示范县、省知识产权试点县等6项省级改革试点。下一步，我们将把这些试点作为引领全面深化改革的突破口，以 “让群众有获得感”为指引，积极稳妥、扎实有序地推进各项改革试点，努力在全省、全国创出可复制、可推广的经验。
　　以打造亮点为引领。全面深化改革虽然有时是党委、政府在革除自身的利益，但是于民有利、于可持续发展有利。改革既是一项痛苦的自我革新，也是一项创新性极强的工作。县市级深化改革，可以围绕打造亮点来激发创新创造的活力，实现改革综合效益的最大化。比如，禹城市在山东省县一级率先推行了企业设立“三证合一”登记制度改革；村级事务“五代理一审计”机制成效明显，农村信访量同比下降42%；创新实施城区社会管理体制改革，实现了城区居民“社区化”管理全覆盖；创新建立干部品德观察员制度和廉政巡查工作机制，提高了选人用人满意度和党风廉政建设的实效。
　　以干部担当为保障。首先应该把是否支持改革、参与改革、推进改革作为衡量干部合格与否的基本标准，扭住“用人导向”这个牛鼻子，引导大家争当改革促进派。其次，大胆启用那些敢于担当、敢于攻坚克难的干部。“为官避事平生耻。”担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。同时，全面深化改革是一场触动利益的深层变革，矛盾和碰撞不可避免，这就要求我们还要具备攻坚克难的能力和本领，善于在利益多元中寻找合力推进改革的最大公约数，以执着和信仰将改革一步一步向前推进。
　　（作者为禹城市委书记、市人大常委会主任）□张安民