据新华社北京11月22日电 国务院新闻办公室22日发表《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书，全面介绍中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场。
　　白皮书指出，中国政府一贯高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为关系经济社会发展全局的重大议题，纳入经济社会发展中长期规划。 2006年，中国提出了2010年单位国内生产总值能耗比2005年下降20%左右的约束性指标，2007年在发展中国家中第一个制定并实施了应对气候变化国家方案，2009年确定了到2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40%-45%的行动目标。 “十一五”期间，中国加快转变经济发展方式，通过调整产业结构和能源结构、节约能源提高能效、增加碳汇等多种途径控制温室气体排放，取得了显著成效。
　　白皮书说，2011年11月底到 12月初，联合国气候变化会议将在南非德班召开，为促进联合国气候变化德班会议按巴厘路线图的要求取得积极进展，中国政府坚持以下原则立场：一是坚持《公约》和《议定书》基本框架，严格遵循巴厘路线图授权。二是坚持“共同但有区别的责任”原则。三是坚持可持续发展原则。四是坚持统筹减缓、适应、资金、技术等问题。五是坚持联合国主导气候变化谈判的原则，坚持“协商一致”的决策机制。
　　白皮书说，围绕应对气候变化相关工作的目标任务，“十二五”期间，中国将重点从11个方面推进。这11个方面工作包括：加强法制建设和战略规划，其中包括组织编制 《国家应对气候变化规划（2011—2020）》；加快经济结构调整；优化能源结构和发展清洁能源；继续实施节能重点工程；大力发展循环经济，包括编制全国循环经济发展总体规划；扎实推进低碳试点；逐步建立碳排放交易市场，包括逐步建立跨省区的碳排放权交易体系；增加碳汇；提高适应气候变化能力；继续加强能力建设；全方位开展国际合作等。