不久前，市委举行理论学习中心组 （扩大）辅导报告会，邀请国家发改委产业发展研究所原所长胡春力作报告，胡春力对转方式、调结构等问题做了阐述，结合德州实际，对加快装备制造产业发展提出了建议——
　　装备制造业关系到结构调整大局。我们这些年经济增长取得了举世瞩目的成就。尤其在2008年世界金融危机以后，在一片萧条的情况下，中国仍然保持了8%以上的发展速度。这样的成就，我们应该感到自豪。但是，无论是制定重大规划，或是制定大的思路、大的战略，把我们的家底弄清楚很有必要。如果我们只突出我们取得的成就，可能会引起头脑发热。成就一定要讲够，但是问题一定要讲透。

高耗低效之路走不通

　　我们这些年来，整个的经济增长是靠工业带动，工业里的增长主要是靠能源、原材料部门的大量投资和高速增长带来的。所以，到了2010年，我国生产了将近33亿吨的煤，钢材生产了将近8亿吨，水泥生产了将近19亿吨。这样一种对于能源、基础原材料、对于非金属建材的消耗，在世界的经济发展史和工业发展史上是没有的。美国在上世纪五十年代时，最高年份里消耗的钢不到2亿吨，但是它产出了当时整个世界GDP的45%。而我们消耗了占全世界40%的钢和能源，支撑我们占全世界10%的GDP。这样的反差，说明了我们经济增长的不可持续性。
　　这些年来中国铁路运量的70%-80%都是运的铁矿石和煤。挖煤，要运出来，得修铁路。修铁路就需要钢，又得需要煤。这就是像水和面的关系一样，水多了要加面，面多了要加水。实际上，这三个行业对外部提供的产品很少。中国这么大的钢产量，我们连几个大的钢铁用户都满足不了，都得靠进口。我们机床的底座国内还能生产，外罩也行，其他的都要进口。弹簧钢、齿轮钢，高级钢，中国都生产不了。甚至于我们中国的紧固件，螺丝，也因为材质不行，上不了小轿车。
　　工业增加值，就是我们生产后的效益。两个算法，生产法和收入法。收入法，总的来说，就是生产后，一部分变成工资，一部分变成工厂的利润，还有一部分是税收。把这三者加在一起，每卖出100块钱的工业产品，中国是三项能够分28.9块钱，美国是能赚将近50块钱，日本是41块钱，韩国是43块钱。我们的效益就比人家低很多，就是高消耗，低收入。自己净剩的价值本身就少，净剩部分，就是赚的部分，三家来分，企业、员工、地方政府。总收入低了，企业日子也难过。员工的福利和工资改善都受到限制。

能造飞船，为何做不好汽车螺丝

　　产业装备是最重要的。 2008年的“十大振兴规划”，对装备工业有划时代的意义，包括基础材料、控制系统、装备材料、技术供给这些都要做，如果不做，就会发现有航天技术这么大的成就，而汽车上的螺丝却做不了的情况。这是个工业标志的问题。螺丝都做不了，做其他的这样的材质怎么行？材质不行，就是可靠性、寿命的问题。以前中国的机械出去展览，都要在底下接个几个小碗，因为机械漏油。这是加工材质的问题、精度的问题，所以装备工业的差距不仅仅是某种产品没有的问题。四个突出的差距是产品性能开发设计技术的缺乏、控制技术的缺乏、精细加工技术的缺乏、生产组织专业化水平低，这四个差距这些年我们没有抓住。2008年《关于中国装备制造规划》中首次提出材质问题，包括在轻工、纺织、有色、钢铁、汽车、电子、装备制造、现代物流，各个专项规划都提到材质问题，都提到基础建设问题，过去是没有提到的。数控机床我们是研究得最早的，到现在却是外国技术统一天下，就是因为这些年一直依靠外国技术，我们的研发能力一点点萎缩。
　　在研究“十二五”的时候，解决空心化的问题更加明确了，以信息化带动工业化是“十一五”建议里提出的。信息产业刚开始的时候，我们并不落后，但经过十年的动乱，再打开国门的时候我们各行各业的产品首先是信息化不够，人家都是数控机床了，我们还是人工操作。产业组织的信息化也不够，到哪去买零部件，到哪去找配套的技术，外国都是信息网络在完成，不用业务员满天飞。中国必须要工业化，所以必须要补信息化这一课。中国要振兴工业化必须要重视信息化，人家的机器上都有电脑，如果洗衣机上没几个电脑它就不能定时、按时放水，电视上没有芯片能收到那么多电视台吗？外国的纺机、轧机都是电脑自动控制的。中国的冷轧板、热轧板为什么出不来？因为这个过程都是由计算机遥感、遥测控制，中国还在拿尺子去量，这样是绝对不行的。所以说，信息化对各行各业的改造，使信息化成为推动工业化的一个主流技术。中国要搞工业化必须要以信息化为主，而不是简单的结合。蒸汽时代蒸汽机是主流技术，电机时代电动机是主流技术，信息化时代信息控制就是主流技术。工业化的内容已经变成信息控制。中国的信息高速公路比美国还要先进，而里面跑的87%都是游戏、娱乐节目，捧红了一批网络名人，这就是中国网络的功能。
　　在中国除了核心部件问题还有其它问题。工程机械中国现在产量是世界第一，就是这么一个蓬勃发展的行业里，高档的机械是外国的，低档的是中国的，低档里面的挖掘机、装载机都是靠液压传动，动力的部分几乎都要进口。在组织生产方面，外国的企业是专业化的，而中国的企业都是全能化的，全能化的企业善于买外国的零部件然后组装，你让他开发某个零部件，他做不了，因为整机厂占用资金链很长，每个技术零件都是一个专业技术，一整套的东西，让他自己做，他没这个能力。在国外，德国的“博世”——很大的装备机械制造企业，你问它有什么产品，它回答只有零部件。而在中国，像这样专业化大企业太少了，因为专业化的企业必须有大的市场，一个企业一天生产成千上万件零部件，它就要有很大的配套面，配套面的建立在中国很多条件不具备，受信息的不通等因素的制约，让企业自己去闯是很困难的，当然中国也有像潍柴动力这样做专业配套的，但小的零部件市场不够大，这就呼吁要有一个行业管理部门来协调这件事。
　　到2008年 《装备制造业调整振兴规划》的出台，第一次明确要克服我们工业的“空心化”问题，解决的重点就是控制的问题、核心零部件的问题、基础零部件的问题、工艺的问题、材质的问题、精细加工的问题。到“十二五”规划，整个装备制造业没提出制造多少个产品，主要强调在一些大型设备中做一些重要零部件。比如说在石化设备中生产一个泵或一个压缩机，整套的东西我们做不了，尤其是石化企业设备是一个非常复杂的工艺技术问题，它的制造还要和它整个的化学反应相关，所以我们成套生产还差的很远。但是，控制系统的问题、技术材质的问题、工艺的问题前所未有的在这一个五年计划中被放到这么高位置。

在产业低端徘徊使我们进退维谷

　　在看到我们30年来取得的建设和经济增长的巨大成绩的同时，更要清醒地认识到我们在国际上的地位。中国的原材料这么多年能够这么大幅度的增长，是有一个国际结构调整的大背景。中国的钢产量，每年以1.5亿吨的产量在增长的时候，发达国家都在减产，在关钢铁厂。因为发达国家对于环保的要求，对于排放的要求，越来越严格。再加上建设用钢这种低附加值的产品对他们来说不值得干，所以大量关闭。在这种背景下，中国的钢铁产业才能够疯长。
　　我们整个的工业结构里面，从产业来划分，我们是基础产业，原材料工业，初级加工产业，向这个方向倾斜得非常明显，速度也很快。第二句话，产业内部的分工向低附加值环节倾斜。比如说，沈阳机床厂是国内首家加工中心，产量最高的数控机床企业。我们用他最典型的产品来说，比如说100万元的加工中心，数控是西门子或是法拉克的，先拿走48万元。磁浮系统，不是日本的就是德国的，又拿走20万到30万元。功能件，重要的大构件，智能化程度很高的，里面的导轨等又是意大利或是西班牙的。这些东西必须买，我们国内没有。算来算去，沈阳机床厂一个100万元的加工中心，最后只能落17万。
　　美国人有两种观点，一种是中国威胁论，一种是中国崩溃论。到沿海地区走一圈，回去之后，中国威胁论就出来了。到内地走一圈，回去之后中国崩溃论就出来了。这当然说的是地区差距问题，但总的来说我们现在这套统计指标，实际上不能反映实际发展水平。最典型的例子，每年世界银行都要发 《世界发展报告》，里边高技术出口大国排序，前十名基本没有发达国家，像马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、中国，都是这些国家。但是在国际统计指标体系里，现在全球化的结果是产业里面不是你的也算到你这里了。前些年，有些人认为，我们已经全球化、国际化了，我们的劳动力多是比较优势，就应该发展劳动密集型产业。所以我们那几年整个装备工业全部下滑，国家只留了几个企业。企业下放地方以后，面临的是国际竞争，国外数控机床都进来了，国内企业没有招架之功，只能跟外资合资。当时地方也没有资金支持企业改造来抗衡国外的企业，所以我们这些行业只能一步一步退出来了，退的结果是我们的零部件、控制键整个的加工技术全部都丢了。有人说要振兴，多引进点外国企业就振兴了，企业是没有国度的，把 GNP改成 GDP这种思路，只要在你国土上就是你国内的。到后来中国国际环境恶化了以后才知道，你用人家的GPS导航你的导弹，这个导弹最后落在哪儿？这才开始着急抓自己的 “北斗”。

打造垄断优势和“单打冠军”

　　“自主创新”这个口号的提出是划时代的。但是在工作实际中遇到了很多的困难。企业的创新机构怎么建？企业没有积极性，是国家花钱给它建？还是企业应该有积极性，自己来建？这些机制的问题和动力的问题不解决，创新体制怎么解决？企业没有成为自主创新的主体。研发存在一些问题，一是企业没有研发力量。我觉得要依靠国内的大企业建立自己的研发中心，赶上国外的大企业。中国也要走国外的道路，大企业要解决系统性技术问题，小企业要解决功能性、性能性加强的技术问题。大企业和小企业是这么一种分工关系。美国硅谷的作用在哪呢？硅谷是它们建立的一个大系统，对单个小功能进行了系统性的放大。所以创新的小企业，我们应该鼓励它们发展。很多单线小技术当然比没有技术强，但是要把它们梳理、集合变成一个系统性技术，这必须是一个大企业来做的。要有足够实力的大企业来统领小企业，来吸收小企业的技术，把它放到一个大的系统里面，使这个大企业的技术系统根深苗壮，然后变成一个具有行业垄断性的技术。所谓的优势就是垄断性。我们过去相信外国教科书那些所谓的“自由竞争”，哪有什么自由竞争？跨国公司到中国来是允许你和它自由竞争吗？它们都是要垄断。美国这么主张反垄断的国家，这么主张自由竞争的国家，为什么微软（Microsoft）分拆几次都分拆不了？它的核心业务它永远不会分拆。
　　我再说说加工体系的问题。我主张，把大企业中的专业化比较强的车间和工序分离出来，让它们独立经营。生产齿轮的就专门生产齿轮，生产主轴就专门生产主轴。这样专业化分工就把每个专业化的小企业变成了“小巨人”，万向集团是一个很好的例子。他们做汽车部件，全世界大多数汽车企业都在用这个企业的产品。他们的产品在技术含量上全世界没人能比。而且不断地改进，不断地开发，随着汽车功能的不断变化，也跟着同步，适应汽车工业的发展，不会落在它发展的后面。结果是全世界认为中国的这个万向企业是最好的。 “万向”如果在一个汽车厂里面，现在不会是这样一个情况了。它要发展，就要申请技术改造和科研费，而作为大厂要照顾各个方面，整个企业战线那么长，不会简单地把人力物力放在你这一块上，那样整个企业会累死的。所以把大厂里面专业性的东西独立出来，让它们服务全社会，它们会有巨大的发展空间。这是中国制造装备也必须要解决的一个问题。那么从全国来说，已经具备专业化生产的厂，现在就难能可贵了，是今后专业化经营的苗子。今后在基础制造业上搞研发中心，培养大企业，培养中国的“博世”，我觉得在“十二五”期间是必须要走的路。

德州可打“配套能力牌”

　　德州发展潜力非常大。不管是工业化进程、城市化进程、新农村建设，都有很大的潜力。我们的工业比重低，但这也是我们大搞工业化的很好的旗帜和理由。我们的农村人口比重大，是我们大搞城市化很好的理由。我们这里有很好的基础，又有这样一些知名企业，是我们今后申请国家政策资金支持一个很好的理由。
　　关于德州我讲几点个人意见，一是装备制造业的规模扩张和内部质量提升是我们的双重任务。必须两条腿走路。因为我们的规模还不是很大。综合来看，“十二五”期间，整个机械工业是个大发展时期。第二，关于风电发展问题，“十二五”规划一直在修改。原来是5000万千瓦，增长到7000万千瓦，“十二五”期间要求增长到一亿千瓦。福岛核泄漏问题，对风电的发展很有利。但是风电最大问题是上网的问题和调峰的问题。我们怎么样利用当前的优势呢？我刚才说扩大规模，扩大规模必须引进。现有企业的扩张受各种条件的限制，最便捷的就是引进。我们这里能不能把综合配套能力作为一张引进的牌来打？德州可以打本地基础的配套能力。也就是说，你到我这里来搞整机，什么齿轮、液压件、泵、轴啊，当地可以给你配套，节约大量远途采购和运输成本。关于农机这一块，从产品水平上，从我们现有的技术水平考虑，我觉得我们给卡车，工程机械、农机配套是比较合适的。
　　从内部来说，我觉得有这么几项工作落实就可以了。一是我们基础件品种齐全，应该对我们生产各种基础件的能力彰显一下，也应该有个旗号，也应该挂个牌，把我们产品介绍出去，向规格的系统化和品种的系统化方向努力。然后在专业化的基础上来扩大规模、把握政策，挂什么样的牌子、要什么样的实验室或者我们要一个什么样的基地等等，可以从这些方面来考虑一下。二是在零部件生产方面，我们可以来引进整机，但从“十二五”的整个思路来看，我们完全可以成为一个专业化的基地，来专业化发展。三是从新兴的产业来看，咱们这里也有很多基础性的东西了。上了“十二五”规划本子的，像热能、光电和风能几种主要的零部件，我们已经有思路了。

路在“自主”业要“新兴”

　　我们走装备制造业的道路必须要走自主发展之路，别人扔给我们什么我们接什么，最后变成第一原材料生产大国，资源吃紧、环境吃紧，全世界还会反对我们。我们现在正在谈碳指标的分配，目标是全球排放90亿吨，按现在的产业结构，中国的排放就超过100亿吨，把所有指标全给中国都不够，到那时碳排放指标分配后面就是碳关税的问题、发达国家对你的抵制问题，这些问题不很好解决，后面的事情会很难办。现在为什么发达国家要提倡低碳经济，很大程度上是为了抑制我们发展中国家。之前也想过很多招了，比如反倾销贸易壁垒、技术壁垒，最后找到中国最软的肋“碳”这里，这些年中国就是靠碳的排放维持经济的增长。正是在一系列的压力之下，我们做出了一系列的承诺，要摆脱这种产业构结就要自主创新，不能指望外国。像日本，只卖给你生产线。以前我们对西欧还寄予希望，但西欧现在对中国的进出口敌意也很重。所以我们必须走自主化，不能靠全球化、靠外国技术。
　　要夯实基础。我们有大量的出口产品，但像计算机等电子产品只有外壳是自己的，我们必须要把里面的东西做实。为什么要把装备制造放在这么重要的位置？ 2008年出台 《装备制造业调整振兴规划》，当时的想法就是中国不能再指望煤块、铁块、鞋子、衣服，中国必须要重新构造产业基础，发展战略性新兴产业。其原因有以下几点。第一点，和传统型产业相比，国外的新兴产业也不够成熟，相对于比较成熟的产业，我们可以一个台阶一个台阶地走。第二点，由于国外技术的不成熟，所以对我们的控制、垄断程度要低得多，进入的门槛也低得多。第三点，我们不能老跟在别人后面追，教训是十分深刻的，人家已经研究了很长时间，我们很容易就被人控制住，而在新兴产业上都不成熟，所以我们有可能在制高点上占领一席之地。
　　新兴产业政策到现在还没有出台是因为有巨大风险。新兴产业振兴规划说是去年年底出台，到现在也没有出台，最后国务院出了个“决定”，说明这件事还在进行。 “十二五”规划上列了一些内容，都是大范围的概括，里面充满了很多技术路线和产品的选择问题，现在都不好弄。新兴产业是一个什么样的位置？我认为新兴产业的提出是及时的，也是一个出于无奈的选择。解决中国的环境问题、中国的减排降耗问题，技术解决方案应该是个辅助性的方案。根本的出路在于整个结构的变化。如果经济增长不靠这么多的钢厂和水泥厂，那么节能减排压力马上就下去，可持续性也会增强。
　　胡春力，国务院政府特殊津贴专家，现任暨南大学博士生导师、亚洲银行顾问、日本大阪市立大学客座教授。参与了中央“十五”建议，国家“十五”、 “十一五”规划纲要的专题研究和起草。□胡春力
德州市委讲师团 郑淑芹 供稿