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尚洪立在市十六届人大四次会议上所作的德州市中级人民法院工作报告(摘要)

  2010年,在各级党委领导、人大及其常委会监督和政府、政协及社会各界的关心支持下,全市法院工作整体推进、重点突破,在全省法院综合考核第四名以及被省法院评价“整体工作走在了全省法院的前列”的基础上,各项工作又有了新的进展。德州市几大班子主要领导和省法院、最高法院领导先后对全市法院工作作出重要批示18次;在全省法院刑事审判、行政审判、信访、执行、思想宣传等会议上作典型发言 8次;《法制日报》、《人民法院报》等中央级媒体登载反映德州法院工作的报道达200余篇;中院被最高法院选为全国司法公开示范法院;被省法院表彰为思想宣传优秀单位,被省委政法委、省高院表彰为全省集中清理执行积案活动先进集体,荣获全省优秀青少年维权岗、全省文明机关荣誉称号。去年以来,总计有74个集体和个人受到市级以上表彰。

  一、主动适应经济社会发展对法院工作的新要求,充分发挥审判执行职能

  2010年,全市法院共受理各类案件 31922件,审执结30662件,收结案保持良性循环。其中,民商事案件调撤率达到 71.94% ,较上年增长2.32%;二审案件改判发回率为2.40%,较上年下降0.52%;服判息诉率为99.87%,比上年上升0.6个百分点;申诉上访率为0.55%,较上年下降0.12%,反映审判质量效率的关键指标都好于全省平均水平。
  深入贯彻宽严相济的刑事政策,切实维护社会和谐稳定。 2010年,全市法院共审理各类一审刑事案件1092件,判处罪犯1716人。
  适时调整商事审判政策,确保经济平稳较快发展。理顺商事审判工作管理体制,率先设立商事审判庭,成立了重点项目建设、劳动用工等6个服务保障小组,开展事前预防、事中控制、事后补救三个阶段的法律服务。开展服务企业大走访活动,向有关部门提出了36条司法建议,为350多家企业改制、劳动用工、争取项目、签订合同等涉法工作提供了帮助。高效审理商事案件,探索建立金融案件集中管辖、集中审理机制,构建 “绿色通道”,对涉企案件实行快立、快审、快执、快结。
  妥善调处民事行政纠纷,依法保障和服务民生。强化便民措施,最大限度方便群众诉讼。深入推行 “诉调对接”工作机制,加强了对人民调解工作的支持和指导力度。强化对弱势群体的保护,全年对刑事被害人、特困申请执行人、信访老户救助达180多万元。开通民生热线,及时帮助解决群众各类诉求1450多件。实行调解星级化管理,成立专业合议庭,加大对青少年和老年人等特殊群体的保护力度。
  构建执行长效机制,切实维护当事人的合法权益。完善统一管理、协调、指挥的执行工作模式,成立执行指挥中心,推行提级执行、交叉执行、易人易庭、当事人选法官为主要内容的执行激励工作机制,努力构建执行综合治理工作机制。率先会同公安等18个职能部门联合会签了5份规范性文件,完善了执行联动机制和执行联席会议制度,对重点案件挂牌督办,适时开展执行会战,保障人民群众合法权益的最终实现。
  创新信访工作机制,努力实现公平正义。坚持不懈地做好院长接访工作,集中精力化解信访积案,全力以赴建设信访立案大厅,始终不渝完善工作机制。

  二、主动适应人民群众对法院工作的新期待,大力加强自身建设

  加强班子队伍建设,提高队伍凝聚力和战斗力。进一步完善党组会议、审委会会议和党组理论学习中心组制度,坚持重大问题集体研究决定,提高了决策、落实和监督水平。去年,中院纪检组、监察室受理的信访举报案件数比上年下降了63.3%。
  深化工作机制改革,探索司法为民的新经验新方法。创新少年审判工作机制,在地级市范围内首创青少年犯罪 “前科消灭”制度和专职社会调查员制度,成为全国的先进典型。首创行政圆桌审判模式,打造 “阳光司法”工作机制。中院推出的诉调对接机制、综合治理执行难、 “三四五”庭审观摩机制、法院文化建设等经验做法都得到德州几大班子领导及省法院领导的批示和高度评价。
  强化法院内部管理,着力提高司法规范化水平。加强了审判管理,实行月通报、季讲评、半年总结、年度考核;建立严格的案件 “出口”检测线,坚决杜绝案件带“病”出院;以审判流程管理为中心,实行扎口管理,建立流程跟踪卡片,全程跟踪监督。强化了政务管理,完善机关效能管理和安全管理;全面落实司法警务工作规划要求,建立起过硬的法警队伍;严格日常政务管理,保障公文的质量和效率。加强了宣传调研工作,承担的全省法院重点调研课题成功结项, 5篇裁判文书在全省法院获奖,编写出版了《司法改革前沿问题研究》一书,4篇学术论文在全国法院获奖,总成绩在全省排名第二。
  坚持党的领导、人大及其常委会的监督,确保法院工作健康发展。全市法院认真组织学习《监督法》,不断强化接受人大监督就是接受人民监督、向人大负责就是向人民负责的意识。高度重视人大代表、政协委员对法院工作的意见和建议,全年共办理市人大、政协批转信件12件。

  三、认真学习实践科学发展观,开创法院工作新局面

  2011年是“十二五”规划顺利开启、全面落实转方式调结构、实现经济社会又好又快发展的关键一年。全市法院将继续认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,积极践行科学发展观,突出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,努力为富民强市、构建和谐德州、平安德州提供更加有力的司法保障。
  围绕社会矛盾化解,在司法为民方面有新作为。围绕社会管理创新,在服务大局方面有新作为。围绕公正廉洁司法,在队伍建设方面有新作为。围绕司法公信力提升,在司法公开方面有新作为。围绕法院科学发展,在审判管理和司法改革方面有新作为。围绕基层基础建设,在提升司法能力方面有新作为。

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【第 2 版:要闻】
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