据新华社北京10月22日电 国务院法制办22日公布了《城市公共交通条例（征求意见稿）》，明确提出国家应当加大资金投入，保障城市公共交通在城市交通中优先发展，确保城市公共交通在城市交通中的主导地位。这将为城市公共交通的发展进一步提供法治上的保障。
　　为进一步保障城市公共交通安全有序运营，保护城市公共交通活动当事人合法权益，促进城市公共交通发展，国务院法制办会同交通运输部等有关部门，草拟了《城市公共交通条例（征求意见稿）》。
　　征求意见稿主要对城市公共交通的规划和建设、运营服务、运营安全予以了规定。明确提出了编制城市公共交通规划应当征求社会公众意见；制定城市公共交通票价，应当进行价格听证；城市公共交通管理部门、城市公共交通企业应当制定城市公共交通应急预案，并进行演练等内容。
　　公众可登录 “中国政府法制信息网”（网址：http：//www.chinalaw.gov.cn），或者通过邮寄信函、发送电子邮件的方式发表意见。

公共交通票价由政府定价

　　征求意见稿明确规定，城市公共交通票价根据运营成本等因素实行政府定价。制定城市公共交通票价，应当进行价格听证。城市公共交通企业应当执行规定的票价。城市公共交通票价低于正常运营成本的，城市人民政府应当对低于正常运营成本的部分给予补贴。
　　城市人民政府应当对城市公共交通企业承担老年人、残疾人、军人、学生优惠乘车，持月票乘车等社会福利和完成开通冷僻线路、执行抢险救灾等政府指令性任务所增支出，应定期给予专项财政补贴和补偿。

公交车辆上禁止乞讨卖艺

出于运营安全考虑，征求意见稿明确规定，不得在城市公共交通车辆内饮酒、吸烟、乞讨、卖艺以及实施其他影响车辆正常运营、乘客安全和乘车秩序的行为。
　　征求意见稿规定，乘客应当遵守社会公德，讲究文明卫生，服从管理，按照规定购票；不得携带宠物乘车。任何人员不得从事下列危害城市公共交通运营安全的行为：在城市公共交通场站及其出入口通道擅自停放非城市公共交通车辆、堆放杂物或者摆摊设点；携带管制刀具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等影响公共安全的物品乘坐城市公共交通车辆；非法拦截城市公共交通车辆或者强行上下城市公共交通车辆；擅自进入城市轨道交通线路、隧道等禁止进入的区域；破坏城市公共交通车辆、设施、设备；干扰驾驶员、乘务员的正常工作；其他危害城市公共交通运营安全的行为。

鼓励设置公交优先通行系统

　　征求意见稿明确提出，城市人民政府可以根据城市道路的技术条件、交通流量等因素，开设公共汽 （电）车专用道，设置公共汽 （电）车优先通行信号系统。
　　城市公共交通规划应当包括城市公共交通发展目标、城市公共交通方式的构成比例和规模、城市公共交通设施和线路布局、城市公共交通车辆配置、信息化建设以及城市公共交通设施用地保障等内容。同时还指出编制城市公共交通规划应当征求社会公众意见。
　　此外，规划、建设航空港、铁路客运站、水路客运码头、公路客运站、居住区、商务区等建设项目的，应当按照国家有关标准规划、建设配套的城市公共交通设施。