□市政府办公室　　
　　近日，市政府办公室开展 “倡导低碳生活，从我做起、从现在做起”活动，组织30多名党员干部赴陵县考察。大家对陵县借助高铁优势、快速融入德州市区，加快转变发展方式提升县域经济的做法，印象深刻，感受颇深。

　　总体情况
　　近年来，陵县坚持以转方式调结构为主线，抢抓京沪高铁建设重大机遇，深入实施全面融入德州市区、发展同城经济主题战略，在借势高铁中培育优势，在区域融合中彰显特色，促进了全县经济又好又快发展。
　　主要呈现出四个特点： （一）重点抓得准。今年以来，陵县坚持把工业和开发区、重大项目和招商引资、农村社区并居点建设作为全县的重中之重来抓，着力打造制高点，形成了以点带面、整体推进的工作格局。围绕实现跨越发展、大抓财源建设、加快赶超步伐这一根本，制订实施了 《推进工业发展和招商引资的实施意见》，筛选60家骨干企业进行重点扶持。 （二）增长速度快。今年上半年，实现生产总值76.6亿元，增长23.5%；地方财政收入2.72亿元，增长24%；规模以上固定资产投资34.1亿元，增长23%；工业增加值46.4亿元，增长24%；社会消费品零售总额23.5亿元，增长20.1%。 （三）投入力度大。今年上半年，该县引进并开工建设47个工业重大项目，总投资超过70亿元。这些大投入，为今后的发展奠定了坚实基础。 （四）发展后劲足。围绕对接京沪高铁德州东站，举全县之力，开工建设了东方红路东延和德龙烟铁路与德滨高速连接线两条精品大道，园区内部配套建设了田园路西延等4条主干道，构建起四纵六横的道路网，实现六条大道通德州市区。
　　主要经验

　　陵县在借助高铁优势、发展同城经济，加快转变发展方式提升县域经济方面，对各县具有启示和借鉴作用的经验主要体现在四个方面： （一）全面融入德州市区，构筑转方式调结构的载体。陵县遵循区域经济一体化发展规律，发挥紧邻德州中心城区的优势，全力构筑转方式调结构的空间载体。先后聘请清华大学、同济大学等知名规划单位，制订了与德州市中心城区基础设施对接、城市建设对接、产业发展对接、要素市场对接、资源环保对接等“五个对接”，建设德州市的现代制造业、现代物流业和文化观光旅游业 “三大基地”，构建南部万亩生态旅游区、老城行政居住中心区、高铁站新兴产业区三大板块的战略规划。按照先对接后融入的原则，实施了对接德州市区“十大工程”，拉开了新一轮大调整、大提升、大发展、大跨越的序幕。 （二）建设高铁新城，打造转方式调结构的平台。作为京沪高铁沿线21个站点之一的德州东站就坐落在陵县经济开发区。陵县以高铁经济理念提升开发区建设水平，全力打造高新技术发展高地。一是提高规划水平。学习借鉴日本新干线、新加坡经济园区、苏州工业园等国内外先进开发区的规划、建设和经营模式，结合当今发展趋势，从战略和长远角度，明确经济开发区的发展定位、重点和特色，力争经过3至5年的努力，把高铁新区打造成全县经济的崛起点和转方式调结构的样板区，建成全国知名、全省一流的特色品牌园区。二是大力招商引资。以高铁新区为载体，深入实施 “南融北接”、对接央企战略，推进领导干部带头招商、乡镇部门捆绑招商、厂长经理以商招商，建设了天津工业园、住建部建筑节能工业园等重大项目。 （三）狠抓重大项目，增强转方式调结构的动力。牢固树立项目统领意识，深入开展重大项目建设年活动，以大项目带动大投入、促进大调整、推动大跨越。一是加大推进力度。今年以来，先后开工建设了富华生态科技、扬帆电动车、建筑节能工业园、谷神东区工业园、华茂20万吨谷朊粉等20个投资过亿元的重大项目，力争全年实施工业项目120个，完成工业投入100亿元。二是强化包装调度。组建项目包装策划办公室，全力策划包装符合国家产业政策的技术改造、自主创新、产业链条延伸、节能减排等重大项目。建立重大项目周现场办公、月调度推进、季考核通报、半年现场观摩制度，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题。三是破解融资制约。由县财政设立5000万元企业还贷周转金，探索建立了整合国有资产为企业提供抵押担保、实行企业流动资金贷款抵押物一次评估登记三年内循环使用、建立小企业信用联盟等三项银行融资新机制，保证了企业生产和项目建设的资金需求。 （四）推进产业升级，强化转方式调结构的支撑。一是发展新型工业。
　　始终把工业作为推动高速发展的必由之路，坚持新型工业化基本取向，全力推进工业转型升级、加快发展。筛选60家纳税数额多、发展基础好、市场潜力大的骨干企业进行重点培植，并细分成15家龙头企业、20家重点企业、25家成长型企业三个梯队，逐一明确每个企业的三年发展规划，出台相应扶持政策，有力加快了企业发展步伐。二是发展现代服务业。按照 “一年一大步，三年大变样”的目标，实施了旧城核心区改造，形成城市建设和旅游服务业发展的龙头。以打造京沪高铁沿线重要旅游亮点城市为目标，制订旅游业总体规划和详细规划，实施 “突破两湖”战略。发挥区位交通优势，规划建设了鲁西北区域物流、交通物流、德龙烟铁路物流等一批重大项目，服务业发展水平进一步提高。三是发展品质农业。以农村社区集中建设、农民群众集中居住为契机，大力调整农业结构，推动土地等农业生产要素进一步集聚、农村生产方式加快转变，不断提高农业生产专业化、规模化、产业化水平。开展了粮食高产创建活动，在实现吨粮县的基础上，保持了连续4年增产，建成了年产10亿公斤粮食大县。以万亩品质蔬菜示范园建设为龙头，打造了全国绿色西葫芦生产基地县。深入开展畜禽品质示范园创建和 “抓小区、带大户、促增收”活动，建成了全市奶牛养殖第一县。
　　几点启示

　　陵县借助高铁优势、加快县域经济发展方式转变的工作经验对于各县市区因地制宜发展县域经济、更好地推进 “两高”活动深入开展，具有启发、借鉴作用。具体讲有以下三点：
　　（一）角度决定发展的高度。陵县提出了抓工作就要 “高点定位、重点突出”的论断，尤其是在抢抓高铁机遇问题、全面对接德州的问题、转方式调结构的问题、财政增收的问题、农村社区并居点建设的问题上，都是从全国、全省和全市的高度分析、思考、把握、研究和定位，最后才会出现 “亮点纷呈”的好局面。因此，要推进我市科学发展、和谐发展、跨越发展，就应立足两点：一个是着眼点要 “高”，招商引资要瞄准大、高、名、外，业务工作要全面了解本行业、本领域的国内外最高水平和最新发展动态，做到对上情吃得透、把握得准；另一个着力点是要 “准”，切实找准本单位、本部门在全国及全省的位置，清醒认识到工作差距和工作优势，明确工作目标和方向，拿出切实可行的赶超目标和措施，并积极付诸于实施，才能收到好的成效。
　　（二）机制保障执行的力度。陵县建立实行的工作项目化、执行兵团化、落实台帐化的工作机制，调动起了方方面面的积极性，收到了非常显著的工作成效。要推动我市跨越发展，在今后的工作中，只有不断调整、充实、完善各项推进执行机制，加大执行力度，才能保证各项工作任务得到高标准、高效率、高质量地落实。
　　（三）创新体现发展的水平。陵县充分运用创新发展的思路，围绕 “全面融入德州市区、发展同城经济，打造京沪高铁片区新的经济崛起点”这一主线，推动经济社会全面发展的总体战略，由要素驱动型向创新驱动型转变，率先跨入了创新型城市的发展行列，探索出来的还代周转金、中小企业信用联盟等金融贷款新机制及政府出资培训企业家等一系列创新理念在省市推广。各县市区如果都能像陵县那样，把深化创新体制机制，明确创新经济和创新战略点，落实到日常工作和实际行动上，我市发展创新型经济、建设创新型城市工作就有了坚实的基础。