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春风化雨赢民心
——德州公安信访工作纪实


  近年来,德州市公安局以建设平安德州、构建和谐社会为出发点,以高度的政治责任感和强烈的事业心,把公安信访工作放在突出位置来抓。全市公安信访工作坚持以制度化为保障,以信息化为支撑,以大走访为推动,全警参与,全力以赴,大力排查化解矛盾纠纷,积极构建和谐警民关系,取得了显著成绩。2009年12月18日,省公安厅有关部门负责同志专程来到德州,为市公安局颁发了“全国排查化解矛盾纠纷先进单位”奖牌。
机制筑牢稳定“防火墙”
  近年来,尤其是全市公安机关实施“三年争先创优规划”以来,德州市公安局党委始终把信访工作作为社会治安的“晴雨表”、公安执法的“反光镜”、队伍建设的“试金石”,建立了“一二三四”长效工作机制。
  该工作机制的主要内容,就是把信访工作列为各级公安机关 “一把手”工程,职能部门牵头,各警种共同参与;突出初信初访和越级访两个重点;依靠党委政府、法检司部门和人民群众,在政策和法律适用、感情沟通上取得支持,全力促进息诉罢访;同时,在内部建立公安信访首问责任制、回复制、信访工作通报制和责任倒查追究及奖励制4项制度。该机制的实行,在全市公安机关建立了以“一把手”接访为龙头、以责任追究为核心、以部门民警接待处理信访问题为支撑、以县级公安机关办理初信初访和源头预防为基础和重点的公安信访工作格局,以机制促规范,以规范促发展,推动了公安信访工作逐步走上良性循环轨道,使信访工作层层有人管、件件有人抓,从源头上预防和减少了信访案件的发生。北京奥运期间,全市公安信访部门严格落实局长接访制度,全面推进信访工作长效机制建设,以实际行动推动信访问题解决,创造了进京访“零记录”的骄人业绩。
科技打造接访“快车道”
  工作中,德州市公安局党委一班人一直认真思考和着力解决这样一个课题,即:在信访工作中如何既能使群众少跑、不跑冤枉路,又能解决实际问题,最终使信访案件有效化解在基层?经反复调研和论证,2007年5月,市公安局投资20余万元,在全省率先建立了“信访视频监控系统”,有效促进了问题的解决。
  该系统以公安信息化建设为依托,将交互式电视电话会议系统应用到公安信访中,既实现了对各县(市、区)接访工作全程多点监控,确保了领导接访制度落实到位,又可以实时发现、解决下级公安机关接访中出现的难点问题,从而节约了信访督导成本;同时,通过视频系统,群众可以直接与上级机关领导对话,既能满足群众找“大领导”的心理,少跑了路,还能有效解决问题,节约了群众上访成本。系统建设两年多来,有效带动了全市公安信访工作的开展,息访率显著提升,上访率明显下降。据悉,市公安局还将进一步加大投入进行系统升级,使其更好地应用于信访工作之中。
“下访”催开警民“和谐花”
  变群众上访为公安“下访”,这是公安机关变被动为主动,积极把矛盾化解在基层、化解于萌芽的另一项举措。2008年以来,全市公安机关组织开展了以“服务保障民生、促进警民和谐、提升公安形象”为主题的教育实践活动和学习实践科学发展观活动;目前,正在开展“走进村居(企业),深入群众,服务民生”大走访活动。以上举措,均把走访群众、倾听民声、排查化解矛盾纠纷作为工作重点。
  在全警参与、广泛走访的同时,全市公安信访部门相继开展了“信访案件专项治理”、“集中排查化解重信重访”、“专项整治信访会战”为主题的一系列专项活动。期间,市长助理、市公安局党委书记、局长匡兴华,市局党委副书记、政委郝立国,党委副书记、副局长王世先和党委委员、信访工作分管副局长于凤祥等局领导亲自到各县(市、区)接待上访群众,变群众“上访”为领导“下访”,及时调解矛盾,取得了良好成效。全市信访民警以真心求理解,以真情换信任,积极开展走访活动,理顺上访人员情绪,减少怨气,化解矛盾,发挥了排查化解矛盾纠纷的主力军作用。
  据统计,仅去年以来,全市公安机关共走访群众1.3万余人,收集公安工作和队伍建设方面的意见、建议520条,为群众办实事、办好事4000余件次,化解矛盾纠纷800余起。信访工作的加强,矛盾纠纷的成功化解,有效地促进了警民关系和谐,推动了公安工作的健康快速发展。
  □本报通讯员 刘培河 马文秀
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【第 4 版:法 制】
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