编者按 为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分反映今年以来各县市区在市委、市政府的正确领导下，立足实际，克服困难，发挥优势，勇于创新，积极推进科学发展的新举措、新进展、新成效及呈现出来的新亮点。从今天起，本报开设“深入学习贯彻十七届四中全会精神·走县市区看新亮点”栏目，敬请关注。

　　今年以来，面对金融危机的严峻考验，德城区广大干部群众提振信心，逆势而上，以打造区域经济文化中心为目标，实施商贸、文化、生态“三城”共建，不断激发追赶跨越的新动力，全力构筑发展新优势。1至10月，全区实现GDP125.26亿元，同比增长13.5%；进出口总额16818万美元，同比增长2.2%。

　　利用区位优势，加快经济转型，重点发展现代服务业，中心城区服务优势凸显

　　日前，投资8000万元的集运输、仓储、配送、电子商务等于一体的佳怡物流项目正式落户德城区，这标志着该区现代服务业发展又迈上一个新台阶。
　　“我们凭借中心城区优势，把现代服务业摆在优先发展的位置，在招商引资上给予重点倾斜，服务业提供的税收占地方财政收入的比重达50%以上。”德城区委书记刘兆祝说。
　　今年，德城区引进了益海粮油物流、佳怡物流等在国内较有影响的物流企业入驻，使物流园区集聚能力不断提升。该区充分发挥27条铁路专用线、255万平方米仓储设施的优势，建成了鑫融果品、运达两大物流园区，特别是运达物流园融合了170余家全国知名物流企业，拥有遍及全国30个省、市、自治区的物流网络和运输专线。现在，该区已有各类物流企业260多家，年吞吐量过千万吨、营业收入达100亿元。
　　作为省内首屈一指的零售业巨头——银座集团，一年内在德城区投入3个项目，总投资超过6亿元。“我们看中的是这里蕴含的无限商机。客流、物流、财流汇集，带动能力强，不仅辐射德州各县市区，还可辐射河北省周边城市。”德州银座商城有限公司总经理李玉敏坦言。拥有一双慧眼的不止银座集团，保龙仓、国美、三联、肯德基等国内外知名连锁企业也纷纷落户。目前，德城区各类商业网点星罗棋布，81个专业市场繁荣发展。
　　位于市区繁华路段的白天鹅大厦，是我市著名的IT产业城，现有300多家公司和经营业户入驻，一年就创出1亿元的营业收入。“我们大厦创造的产值相当于一条商业街。”白天鹅大厦经理韩梅自豪地说。这是德城区楼宇经济发展的一个实例。近年来，特别是今年以来，该区瞄准经济高度集聚、服务功能强大、信息资金密集的新兴楼宇经济，紧抓我市旧城改造的契机，向温州、宁波、天津、济南、青岛等城市房地产企业积极推介楼宇开发信息，吸引他们前来开发商业楼，吸引金融、证券、通信、科技等领域财团的区域分支机构进驻。德百集团周边商业、火车站周边餐饮、开元大厦进出口贸易等楼宇经济区域已初步形成。

　　抓好投资结构调整，引领重大项目建设，增强科学发展后劲

　　“发展经济，项目是关键，必须全力以赴，大上项目，以项目建设引领科学发展。”谈及德城区的发展战略，刘兆祝的话掷地有声。
　　今年9月18日，天马粮油大豆分离蛋白、化肥储备库等10个项目在德城区天衢工业园集中开工。这10个项目总投资9亿元，涉及现代服务业、高端工业、城市农业等领域。项目全部投产后，年可实现销售收入18亿元、利税3亿元。
　　今年，德城区把加快项目建设作为保增长、扩内需、调结构的一项重要措施，提出了“大干下半年，决战大项目”的战略目标，将国家产业政策与本地实际相结合，重点发展现代商贸、高端工业、城市农业，对一批“外”字号、“电”字号、“大”字号重点项目建设进行集中调度，使责任到人，事不过夜。目前，实华化工、晶华玻璃原片、恒力电机等工业项目已开始施工，富电电子二期项目建成投产，总投资近17亿元的9个现代服务业项目在建设中。
　　为进一步支持重大项目建设，德城区积极将一批符合国家产业政策、有利于产业对接的好项目推荐给金融部门，帮助企业多渠道融资，鼓励科技创新，促进企业向规模型、外向型、科技型、品牌型方向发展。亚星管道公司由于缺少流动资金，经营步履维艰，在区政府的帮助下，该公司成功融资投入新产品研发，提高了产品科技含量，获得13项国家专利，生产的扩管机不仅在国内热销，还出口到韩国、马来西亚等国家。
　　德城区高度重视企业技术进步，加快专利技术向现实生产力的转化。通过大力扶持具有自主知识产权的高科技企业、鼓励有条件的企业设立研发机构、促进大专院校和科研院所与企业联合建立研发机构、推进企业孵化器建设等措施，基本建成一套完整的推动自主创新的体系，为企业实现自主创新搭建了广阔平台。全区拥有技术专利的企业已达150家，实现了从劳动密集型到高科技型产业的转变。仅皇明集团产品累计获得专利授权268件，不仅增加了产品的科技含量，还提高了产品的附加值，使企业获得了良好的经济效益。
　　德城区通过引导企业与高校联姻，不断增强企业核心竞争力和持续发展能力。先后与天津大学、山东大学、山东轻工业学院、德州学院等高校建立了长期合作关系，拥有省、市级工程技术研究中心6个，高新技术产业领域形成了完整产业链。华源生态科技有限公司通过自主研发，生产出了天丝、竹纤维、牛奶蛋白纤维等功能性新型纱线，综合实力在同行业中处于领先地位。

　　从群众最关心、最需要处入手，提升百姓生活幸福指数，打造宜居环境

　　近日，德城区新湖街道办事处金谷园社区低保户李桂丽领到了一台21英寸彩电。她高兴地说：“政府不仅送来了彩电，还免费给我们安装了有线电视。”这是德城区开展“民生工程大行动”的一个缩影。
　　今年，德城区相继建立完善了民情收集工作机制、热点难点问题反馈化解机制，组织镇街和卫生、民政、劳动部门联合行动，开展了“民生工程大行动”，将农村低保、城市低保、农村五保、城镇居民医保、新农合和让困难群众看上电视，列为重点工作进行集中解决；1.4万名城乡困难群众实现了应保尽保，488户困难家庭领到160万元廉租住房租金，为300余户困难群众免费安装了有线电视，并发放了救助彩电。
　　看病难、看病贵一直是困扰城镇居民的难题。今年德城区全面施行了城镇居民基本医疗保险制度，使处于“医保真空”状态的居民得到基本医疗保障。广川街道办事处大东关社区的居民王金章夫妇，经营个体生意，以前生病总是担心无法支付高额的医药费，现在他们每年交300元，就可以获得3万元的医疗保险。“是医疗保险解除了我们的后顾之忧。”王金章说。
　　改造城区与民生息息相关，德城区委、区政府从焦点入手，将城区南北出入口综合改貌、城中村（居）和棚户区改造、生态环保和城市环境综合整治列为重点民生项目，细致入微地做好政策解释工作，千方百计为居民和个体经营户动迁提供方便，实现了快速和谐无震荡拆迁。
　　城市发展步伐的加快，迫切需要完善配套的基础设施与之相适应。德城区投入专项资金，在城区实行“阳光照明”工程，普及推广太阳能路灯，对200多条背街小巷进行实地“问诊”，加大了改造力度，实现了美化亮化；即将竣工的村村通自来水工程，解决了10万农民的饮用水问题；对安装太阳能热水器的农户每户给予400元的补助政策，调动了农民安装太阳能热水器的积极性，使1.2万农民享受到了绿色环保的“阳光沐浴”。
　　开展机关效能建设，倾力服务企业发展，科学发展环境日益优化
　　今年以来，德城区从精简各类会议入手，对一般性会议，采取“并会”和“联会”的形式，不仅没有影响日常工作，还突出强化了会议效果。占用工作时间的会议减少了，干部们有了更多的时间深入基层了解民意、解决难题。
　　今年9月27日，德城区民政局通过ISO9001国际质量体系认证，成为全市政府机关首个通过国际质量认证体系的单位。工作管理中引入ISO9001国际质量认证体系，是德城区今年提高机关效能的一个创新。该区先后制定完善了首问负责制、限时办结制、服务承诺制、涉企检查备案制、政务公开制、绩效考评制等一系列机关效能建设基本工作制度；对机关工作人员、工作机构、工作程序、工作制度、行为规范等内容，通过各种载体全面公开，接受群众监督，提高工作透明度，方便群众办事；各职能部门、窗口单位也纷纷结合各自实际，细化内部规章制度，制定完善了各项优化服务的制度措施。
　　“通过机关效能建设的开展，机关管理要素得到有效整合，干部精神面貌焕然一新，工作效率和行政水平得到了很大提高，公正透明、廉洁高效的形象得到了群众的认可。”该区纪委书记王少坤说。
　　在巩固机关效能建设成果的同时，德城区还结合市委、市政府确定的 “服务企业发展年”活动，不断加大服务企业力度，做出了“不让客商投资德城吃亏、不让朋友选择我们后悔”的承诺，进一步优化发展环境。区级领导、相关部门和责任镇街对包扶企业、项目进行“跟班”服务；制定了重点项目调度表，与6个镇街和5个相关部门签订了“军令状”，做到了严考核、真奖惩；建立了项目领办服务、政策咨询服务和市场跟踪服务制度，从立项审批、资产评估、工商登记、施工安装到竣工投产，为企业提供全程“一站式”服务，对重大项目在用电、用水、用气、用工等方面提供保障，做到项目前期准备随叫随到，项目中期施工现场办公，项目后期投产市场推介；为辖区内126家重点企业的经营者发放了荣誉市民证书、贵宾卡、保健查体证、电话号码簿和优化环境联系卡，鼓励他们积极创业。
　　在德城区，越来越多的群众和企业经营者深切感受到：政府对老百姓的事更上心了，干部和群众更贴心了，到部门办事更称心了。正如格瑞德集团董事长管印贵所言：“德城区与其他地方相比，政策也许不是最优惠的，但亲商、富商、安商的服务环境和不断优化的发展环境是一流的。”

　　□本报记者 孔瑗 晓颖 本报通讯员 志勇 洪磊 守林

书记感言

坚持商贸文化生态兴城打造省际区域中心城区

　　德城区按照市委、市政府打造区域经济文化高地、加快中心城区发展的要求，立足自身优势，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，大力实施商贸、文化、生态兴城战略，不断优化产业布局。以现代物流、大型市场、楼宇总部为重点，不断提升服务业发展水平、产值比重，初步形成了以服务业为主的产业结构。同时，我们依托省级电子信息产业园、知识产业园区，发展以“电”字号企业为主体的高端工业经济。借助农业龙头企业，主攻以高档花卉、特果为主体的品质农业。深化“南融北接”、放大邻边优势，更好地服务大局，共享城区资源，全力推进重大项目建设。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，大力实施民生工程，加快推进旧城区改貌，进一步提升城市功能、社会事业发展水平，让群众得到更多的实惠。
　　□德城区委书记 刘兆祝