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羽翼丰满卫民生

  从缺医少药到病有所医,从自费医疗到城乡医疗保障全覆盖,从传染病肆虐到完善的防控体系……新中国成立60年来,德州的医疗卫生事业不断演绎辉煌。白衣天使们正不断丰满着羽翼,卫护一方人民的生命健康。

  新农合实现全面覆盖

  新中国成立之后,我市的医疗卫生事业翻开了新的篇章。尤其是改革开放之后,我市各级党委、政府高度重视卫生工作特别是农村卫生工作,逐步加大卫生事业经费投入,加强基层卫生服务体系建设,先后开展了卫生强基工程、360工程、1127工程,全市卫生事业有了突飞猛进的发展。
  ——医疗卫生资源极大丰富,缺医少药的时代一去不复返。截至2009年,全市共有综合医院16家、中医医院10家、妇幼保健院所8家、疾病预防控制中心12家、乡镇卫生院128家;卫生人员19883人、床位13398张。同时,各级医疗机构加快仪器设备更新换代,心电图、X光机、B超、自动生化分析仪等先进仪器设备基本普及。到2008年底,全市共配置百万元以上设备74台。
  ——新农合实现全面覆盖,减轻了农民的看病负担。自2003年起,我国开始推行新型农村合作医疗试点工作,我市也出台了 《关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》等政策,继2003年临邑县成为全省首批新农合试点县后,其他10个县市区和德州经济开发区、运河经济开发区等也逐步纳入省级新农合试点,建立起基本覆盖全市农村居民的新型农村合作医疗制度。2009年,全市共有8329个村参合,参合农民422.59万,参合率99.35%。几年来,已累计报销补偿77054.94万元,受益人口620.55万人次。

  防疫工作机制完善

  60年来,我市大力开展爱国卫生运动、实施国家免疫计划和重大疾病防控工作,并投入数千万元用于市传染病医院和市疾病控制中心建设,初步建立了公共卫生综合监测和信息报告网络以及突发公共卫生事件监测报告预警制度,突发性公共卫生事件得到有效控制。艾滋病、结核病、手足口病、甲型H1N1流感等传染病防治稳步推进;制定了重大传染病、食物中毒、职业中毒等应急预案,建立了市120急救调度中心及24个急救站组成的院前急救网络;按照每出生一名儿童补助150元的财政补助标准,全面落实了11种一类疫苗免费接种政策,接种率保持在95%以上,连续8年居全省上游;传染病总发病率位居全省最低水平,连续多年未发生重点传染病暴发流行;市卫生局成立了应急办,制定了重大传染病、食物中毒、职业中毒等应急预案,组建了专家队、流调队和救援队,储备了药品器械,建立了信息采集、报送和处理机制,具备了各类突发公共卫生事件应急处置能力。
  多年来,我市免疫防病工作一直处于全省欠发达地区前列。特别是儿童计划免疫工作的开展,使影响儿童身体健康的脊髓灰质炎、麻疹、百日咳、白喉、破伤风、结核六种疾病得到有效控制;霍乱、乙脑、丝虫病基本消灭;1999年后,扩大了儿童预防接种的疫苗种类,增加了水痘疫苗、甲肝疫苗、麻风腮三联疫苗、麻腮疫苗的接种,有效保护了全市广大儿童的身体健康;开展了妇幼保健门诊和产科规范化建设,全市孕产妇系统化管理率93.98%,3岁以下儿童系统管理率95.60%,均处于全省先进水平。在2003年抗击非典的战斗中,我市建立起市、县、乡、村责任明确、统一协调、反应迅速的防疫救治组织指挥体系和长效防治机制,实现了 “堵住源头不输入,一旦输入不扩散,医护人员不感染,及时救治不死亡”的目标,确保了山东北大门的安全。
  1998年10月 《献血法》颁布实施,拉开了我市大规模无偿献血的序幕。2000年,全市临床用血实现100%来自无偿献血。2005年,实现临床用血100%来自自愿无偿献血,有效预防了血液传播性疾病的发生,并满足了患者需要。

  行业管理不断加强

  我市所有国办医疗机构逐步推行了内部运行机制改革,普遍实行了以合同制、聘任制为主的用人制度和按绩取酬的分配机制,以加强医疗机构内涵建设、规范服务行为、简化服务流程、提高医疗质量,逐步走向以人为本、科学管理的轨道;卫生事业管理由经验管理逐步走向依法管理,执法水平不断提高;各级医疗机构开展了医疗质量管理效益年活动,全面推行无节假日手术、住院费用一日清制度,开设惠民门诊、惠民病房,坚持合理用药,合理检查,合理收费;改革药品采购制度,自2001年组织开展县以上医院药品集中招标采购,单病种限价收费全面施行,减轻了患者负担;坚持大力打击非法行医,多次开展对全市医疗机构科室设置、人员资质和发布医疗广告情况的全面检查;所有国办医疗卫生机构均推行了政务公开,民主管理制度逐步形成。
  为贯彻 “中西医并重”的卫生工作方针,全市在县一级建设了中医院,乡镇卫生院和社区卫生服务中心90%以上建立了中医科和中药房,村卫生室中医药应用率22.1%。中药和中医适宜技术纳入了新农合报销范围并分别提高10%、20%的补偿比例,积极开展中医中药德州行活动,乡村医生普遍接受了中医药知识与技能培训。
  同时,深入开展健康教育及爱国卫生运动,市民的卫生健康意识日益提高。完善市、县、乡、村四级健康教育体系,采取多种形式开展面向农村的健康教育活动;广泛开展以改水改厕为主要内容的群众性爱国卫生运动,全市农村自来水普及率达到86.01%,卫生厕所普及率达到70.91%;深入开展爱国卫生月、除 “四害”及环境综合整治等专项活动。

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【第 A2 版:要闻】
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