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科学发展潮涌德州·乐陵篇
雄关漫道从头越
  图为乐陵市盘河风景区。 贾鹏 摄
  乐陵在闯关,乐陵在创新,乐陵在跨越。
  面对国际金融危机和复杂多变的经济形势,乐陵市积极应对,交出了合格答卷。今年1至5月,该市自营出口2514万美元,同比增长10.8%;进出口总额达4194万美元,同比增长45.3%;规模以上工业实现增加值、主营业务收入、利税总额均实现了两位数以上增长。
  面对工业总量偏小、骨干财税企业较少的情况,今年,乐陵市组织实施了总投资66.87亿元的39个重点项目,全力培植10家可新增纳税过千万元的企业。
  面对农民工返乡、就业压力加大的现实,乐陵市果断推出了全民创业计划,启动民资民力,激活创业热情,一大批成长型中小企业如雨后春笋般冒出。
  面对国家拉动内需、加快产业调整振兴的机遇,乐陵市全力推进科技推动型、外向拉动型、名牌带动型工业发展,调整经济结构,促进发展方式转变。
  面对人心思上、人心思齐、人心思和的局面和新形势下密切党群、干群关系的迫切要求,乐陵市以深入学习实践科学发展观活动为契机,探索建立了大规模的党员群众 “面对面”结对帮扶新机制,建设完善了一批民生工程,人民群众的幸福指数直线上升。
  “撒豆成兵”全民创业

  乐陵市“能人经济”现象明显,苏寿堂、梁希森、卞志良、孙忠义、宋国强等一批农民企业家都是白手起家,从乡村走向城市。目前,他们创办的企业都已由稚嫩小苗长成参天大树,撑起了乐陵工业经济的脊梁。
  乐陵市旗帜鲜明地提出:让想创业者创新业、正创业者创大业、善创业者创伟业,激发各个层次、各个方面的积极性,让千千万万个“能人”加入到经济发展的大军中来,尤其是把返乡农民工看作一笔宝贵的财富,起到“撒豆成兵”的效果。
  总人口65万的乐陵市,有14万人常年在外打工,并且相对固定在北京、天津等城市。据统计,他们之中资本积累超过1000万元的有千分之一,超过100万元的有百分之一,超过10万元的不计其数,并且他们基本都掌握了至少一门技术,熟悉市场行情。这批人用好了是财富,用不好是负担。
  乐陵市连续出台了20多个相关文件,在信息咨询、工商登记、费用减免、贷款担保等10个方面为农民工创业开辟绿色通道,激发全民创业的热情。为了解决创业者资金短缺和信心不足问题,乐陵市财政拿出7000万元作为创业扶持基金,建立了贷款担保机制、风险补偿机制、创业奖励机制、科技企业孵化机制、过桥还贷资金机制、小额应急借款机制等。该市创业服务中心主任韩玉杰形象地说:“只要进入创业服务中心,就能享受到一对一帮扶、保姆式服务,解除创业者的所有后顾之忧。”
  青年农民孙玉平是一个典型的例子。2008年底,在外打工10多年的孙玉平从青岛某外贸公司黯然回乡,正当他犹豫彷徨之际,创业服务中心的工作人员找上门来,鼓励他树立信心,利用自己掌握的外贸营销知识和管理经验开一家外贸服装厂,并提供了7万元的扶持基金。孙玉平很快振奋起精神,红红火火地干了起来。今年5月初,首批10万美元的产品已经顺利出口美国,并续签了50万美元的订单。
  对一些掌握高新技术的创业者,乐陵市更是高看一眼、厚爱一层,独创了高新技术孵化器,投入1800万元建设了标准化厂房,以3年免收租赁费的优惠政策吸引高新技术项目入驻。目前已有11个高新技术产业项目进驻。
  姚育利创办的乐陵市高科新型门业有限公司就是一家正在被“孵化”的企业。姚育利告诉记者,市里为了扶持他的企业发展,帮他贷到20万元流动资金,又为他免费提供了1350平方米的标准化厂房。目前,他招聘了30名工人,正在进行生产调试。姚育利信心十足地说:“今年,企业可达到1万套门的生产能力,销售收入可达1500万元。3至5年内,就能达到5万套的生产能力,销售收入可达到7000万元。”
  今年一季度,乐陵市新增规模以上企业21家,共有3000多人实现了初创业,培育起创业大户250个、投资过100万元的初创业项目90个,金融机构新增贷款34762万元,固定资产投资同比增长18.7%。
  这些创业项目的开工建设,不仅有效解决了返乡农民工的创业、就业难题,而且激活了民资、民力,拉动了经济增长,还有效抵御了金融危机的冲击。
  “破茧成蝶”化危为机

  国际金融危机带来的不仅仅是困难和挑战,还带来新市场、新调整、新机遇。
  乐陵市积极引导企业正确分析和看待当前的经济形势,既做好应对各种困难和复杂局面的准备,又做到以为求机、以为化危,寻找新的发展机遇、新的经济增长点,加快企业低成本扩张和产业换档升级。
  金麒麟集团是一家外向型经济主导企业,生产的汽车刹车片全部出口到欧美等国家,国际金融危机来临时,许多人认为这家企业会面临经营困难或停产,但事实并非这样,经过短暂的调整后,今年3月企业的生产销售状况全面好转,到5月产能已经恢复了100%,并且他们利用国际金融危机带来行业重新洗牌的机遇,和美国最大的汽车刹车片生产销售企业——霍尼美尔公司达成合作协议,霍尼美尔停止生产刹车片,改由金麒麟集团供货。该企业还抢抓国家启动内需的机遇,加快研制高速列车、飞机和工业领域专用刹车片,目前高速列车刹车片已经研制成功,并成为国家工信部重点扶持项目。
  国强集团是一家专业生产门窗五金、家电五金的企业,很大一部分产品都出口国外。他们对国际市场高度关注,及时调整营销策略,加大了东南亚市场的开拓力度;在国内市场,他们抢抓国家扶持房地产业发展的机遇,加快了高档产品研发,推出了手动感受门窗和电动锁等新产品,与国内最大的房地产企业——万科集团,达成了合作协议。他们还培育新的经济增长点,大力发展高新技术产业,利用从美国引进的无机高效热管技术,加快热能高效利用系列产品开发,推出了阳台壁挂式热管太阳能、地温融雪和冻土防治、超导地暖等新产品、新技术,其余热回收锅炉及余热回收系统,被列为国家级重点节能项目;他们还与美国亚联生物集团合作,引进了生物肥专利技术,建设年产10万吨生物肥厂。
  华乐集团、希森集团、泰山集团等骨干企业均开工建设了新项目,加速了裂变发展步伐。泰山集团i-dong全民在线运动健身项目、希森集团脱毒马铃薯智能化繁育及种薯种植推广2个项目被列入山东省重点建设项目,华乐集团实施了7万绽紧密纺纺纱项目。
  不仅一线的骨干企业加快裂变步伐,二线企业也加快发展,全力追赶。星光糖业最早是一家生产蔗糖的企业,2006年投资1.2亿元新上了年产20万吨玉米淀粉糖项目,今年又投资2亿元新上20万吨国家储备糖库项目。该集团董事长曹永兴说:“越是困难时候,越能考验企业家的能力与水平,星光糖业要做全国最好的淀粉糖生产企业,还要把物流这块做起来,到2010年力争销售收入达到40到50亿元。”乐陵市威格尔橡胶有限公司于2003年建成年产30万条斜交轮胎项目,今年投资4.5亿元新上年产60万条子午轮胎项目,项目达产后,企业销售收入可突破10亿元。
  从最早的“五朵金花”到如今的“三型工业”,今年以来,乐陵市通过调整思路、抢抓机遇、挖掘潜力、激活民力,工业发展呈现出千舸竞流、百花争艳的局面,经济结构进一步优化,共培植了符合国家产业政策、市场前景广阔的汽车零部件、热超导材料、体育器材、高档纺织、医药化工等五大强市产业和富硒小枣、畜牧、调味品、脱毒马铃薯、玉米深加工等五大富民产业。
  针对骨干财源项目少、三次产业发展不够均衡的问题,乐陵市还加大了招商引资力度,先后开工建设了投资11亿元的汇源果蔬深加工项目和投资16亿元的义务 (国际)商贸城项目,投资1.2亿元建设了鲁西北第一家网上电子商务中心——乐陵市天地红电子商务市场。
  民本情怀情系百姓

  人民群众满意不满意是检验一个地方发展成果与水平的试金石。今年以来,乐陵市结合学习实践活动的深入开展,积极探索建立密切党群、干群关系的新机制,实行了以“十百千万活动”为载体的党员、群众“面对面”结对帮扶新机制,8475名党员干部与群众结成帮扶对子,成为群众民意表达的直通车、脱贫致富的助推器、平怨息访的消防队。
  “党员真是咱们困难户的贴心人啊!”西段乡后仓村村民李长平这样说。几天前,结对帮扶李长平的党员谢洪民再次来到他家,送来面粉、食用油等生活用品。李长平的儿子患有白血病,为给孩子治病,他四处求医,欠下了10万余元的债务。谢洪民了解到这个情况后,先后6次来到李长平家,不仅在物质上给予帮助,还为他送去了致富信息,鼓励他树立信心、克服困难。
  乐陵市建立健全了市委书记、市长、乡镇街道办党委书记“大接访”和其他市级领导、部门“一把手”轮流接访制度,让百名市、乡镇、部门“一把手”走上化解社会矛盾的第一线。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的信访事项,主要领导亲自包案,全程参与调查、协调和处理,确保群众的诉求实现人员、时间、效果“三落实”。市委书记、市长带头向群众公开手机号码,群众随时可打电话反映问题,并变群众上访为干部下访,要求各级干部每月必须拿出3至5天时间深入基层,了解民情民意,现场解决群众反映强烈的热点、难点问题,化解矛盾纠纷。
  乐陵市云红街道办事处赵家村村民马兰香因丈夫车祸身亡,肇事司机逃逸,巨额医疗费造成家庭极度困难,情绪一度恶化,携子女到有关部门静坐。市领导在接访活动中了解到这一情况后,多方协调,为其争取了社会救助金4万元,办理了最低生活保障,并协调教育部门免除其子女学杂费用,马兰香感动之余,送上了一面锦旗,上写“铸造社会和谐、切实关注民生”。
  乐陵市各级党员干部在解民忧、帮民富的过程中,认真听取群众的意见建议,启动建设了一批事关百姓切身利益的民生工程。包括城区排污管网改造,城区公路综合改造,新一中建设,影剧院建设,博物馆、艺术馆建设,群众的就医、就学、就业、住房、养老等条件大为改善。

记者点评:
  乐陵市全民创业的思路新、措施硬、效果好,他们通过出台文件,成立创业服务中心和创业扶持基金的办法,为创业者办真事、办好事,还以此为抓手,引导企业家解放思想,创大业、创伟业,加大经济结构调整和发展方式转变,建立起了以“三型工业”为特点的科学合理的发展模式,取得了良好效果。
感言:

  全民创业激活力

  在全党深入学习实践科学发展观的新形势下,鼓励、引导群众自主创业,是应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展的有效途径,也是富裕农民、建设新农村的必然选择。全民创业就是把蕴藏在民间的巨大能量和创新创造力激发出来,为经济发展注入活力,形成以创业带就业、以就业促创业的良性互动格局,推进城乡区域协调发展,让人民群众得实惠。
  乐陵工业一直存在龙头大、龙身小的问题,不膨胀总量,就缺乏产业升级裂变的土壤,没有量变就难以产生质变,现在的小企业、小老板有可能就是以后的大企业、大老板。中共乐陵市委书记 杨光来
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【第 2 版:要闻·综合】
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