据新华社北京5月11日电 在四川汶川特大地震发生一周年和首个国家 “防灾减灾日”到来之际，国务院新闻办公室11日发表《中国的减灾行动》白皮书，介绍中国减灾事业的发展状况，使世人更全面了解中国政府和中国人民为减灾所做的巨大努力。
　　这是中国政府发表的第一个有关防灾减灾工作的白皮书，全文约1．6万字，分为前言、自然灾害状况、减灾战略目标和任务、减灾法制和体制机制建设、减灾能力建设、减灾的社会参与、减灾的国际合作、结束语等8个部分。
　　白皮书指出，中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一。中国的自然灾害具有灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重等主要特点。
　　白皮书说，中国减灾的主要任务是：加强自然灾害风险隐患和信息管理能力建设，加强自然灾害监测预警预报能力建设，加强自然灾害综合防范防御能力建设，加强国家自然灾害应急抢险救援能力建设，加强流域防洪减灾体系建设，加强巨灾综合应对能力建设，加强城乡社区减灾能力建设，加强减灾科技支撑能力建设和加强减灾科普宣传教育能力建设。
　　白皮书表示，中国本着开放合作的态度，积极参与减灾领域的国际合作，建立和完善国际减灾合作机制，加强国际减灾能力建设，在重大灾害中相互援助。
　　白皮书强调，中国政府将始终坚持以人为本的理念，以提高全社会的综合减灾能力为核心，以提升城乡基层社区的综合减灾能力为重点，以提高全社会民众的防灾减灾意识和避灾自救水平为基础，全面提高综合防范防御自然灾害的能力和水平。
　　据新华社北京5月11日电 白皮书指出，以应急救援队伍、应急响应机制和应急资金拨付机制为主要内容的救灾应急体系初步建立，应急救援、运输保障、生活救助、卫生防疫等应急处置能力大大增强。
　　白皮书说，以公安、武警、军队为骨干和突击力量，以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、海上搜救、矿山救护、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍和应急志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系初步建立。
　　白皮书指出，根据灾情大小，将中央应对突发自然灾害划分为四个响应等级。灾害应急救助响应机制的建立，基本保障了受灾群众在灾后24小时内能够得到救助，基本实现“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能医、学生有学上”的“六有”目标。
　　白皮书还指出，包括自然灾害生活救助资金、特大防汛抗旱补助资金、水毁公路补助资金、内河航道应急抢通资金、卫生救灾补助资金、文教行政救灾补助资金、农业救灾资金、林业救灾资金在内的中央抗灾救灾补助资金拨付机制已经建立。