投资2亿多元的德州富路车业有限公司生产线。 周坤 王砚才摄

德州威特人工环境有限公司生产车间一角。 周坤摄

　　核心提示

　　今年，市委、市政府决定，用3年时间在全市实施民营经济“十千万工程”，即十大产业集群带动工程、千家中小企业培育提升工程、万名能人初创业工程，力争全年完成固定资产投入715亿元，实现营业收入4600亿元，完成增加值1150亿元，上缴税金55亿元。
　　创业是民富之源。今年，市委、市政府提出大力实施民营经济“十千万工程”,通过活动的开展，将壮大一批特色鲜明、结构合理、链条完整和市场竞争力强的特色产业，培育提升一批成长型中小企业，鼓励全市人民踊跃投入自主创业、“二次创业”中,再造民营经济发展新优势。

　　一

　　近年来，我市民营经济有了突飞猛进的发展，无论是从群众参与的深度、广度，还是对地方财政的贡献、经济的拉动，都成绩显著。
　　去年，我市加大了全民创业推动力度，在全省率先启动中国青年创业国际计划，以此为突破口在全市创造性掀起了以“初创业、再创业、创大业”为主要内容的全民创业活动，推动百姓创家业、能人创企业、干部创事业。全市新增民营业户5100多户、民营企业1160家、从业人员5万余人。同时，大力培育产业集群，狠抓结构调整、产业升级，十大民营经济特色产业集群的带动幅射作用进一步增强，集群总量已近全市民营经济总量的50%。全市已获国家地域品牌21个，中国驰名商标16件，中国名牌产品44件。全市民营经济完成固定资产投入636亿元，实现增加值1200亿元，上缴税金49亿元，分别增长了20%、15%和20%。
　　尽管如此，我市民营经济发展层次仍然有待提高。从量上看，我市民营企业总量与发达地区差距较大，按每1000人拥有企业的数量来说，江苏为8.74家，浙江为8.69家，广东为6.6家，全国的平均水平是5家，而德州仅为2.1家。从单体规模看，规模偏小，抵御市场冲击的能力较弱。从企业素质看，多以劳动密集型为主，科技含量低，附加值低，产品层次低，改造提升任务艰巨。
　　今年，我市继续深入开展了“全民创业年”活动，全力抓好“十千万工程”，就是为了最大限度地启动民力、聚集民资、集中民智，进一步焕发民营经济发展的活力，再掀全民创业新高潮。

　　二

　　全民创业是市场经济的本质要求，是推动一个地方发展振兴最根本的原动力。怎样才能不断催生新的创业主体，以创业促就业，以创业促发展？“十千万工程”深化了全民创业的内涵，并搭建起一个更加广阔的平台。
　　大产业集群带动工程：对具备一定规模的10大民营经济产业集群进行重点培育，重点抓好30个特色产业乡镇、35个特色产业园区、56个民营企业集中区，力争占全市民营经济总量50%以上。
　　千家中小企业培育提升工程：即按照省政府统一部署，筛选1000家中小企业重点培育提升，尽快做强做大。
　　万名能人初创业工程：即力争经过3年努力，使万名能人初创业工程初具规模，自身创业和带头创业能力明显提高；创业群体明显膨胀，致富示范户的作用充分发挥；各类能人领办、创办项目的达到80％以上；全市行政村80%以上的“两委”干部和农村党员有自己的企业或项目；每名乡镇干部至少自己新上或联系扶持1个项目。

　　三

　　“十千万工程”符合我市民营经济发展实际，政策已经出台，关键是要抓好落实。市民经委主任马国忠介绍，今后的工作重点是将其进一步细化和深化。
　　启动十大民营经济产业集群带动工程。抓好特色产业规划和定位，每县市区选择1至2个特色鲜明、面广量大、中小企业参与多的产业集群，落实一个产业、一个班子、一个规划、一个措施、一个考核办法的“五个一”工作法；培育特色产业乡镇，引导30个特色产业乡镇加强基础设施建设，每年力争新增5个省、市特色产业镇；加强特色产业园区建设，对35个产业园区进行重点培育、调度和帮扶；加快56个民营经济集中区的膨胀和提升，建立市县乡区贯通的信息、项目、管理、融资服务网络平台，对区内业户建档立卡，靠上帮扶。
　　开展千家中小企业培育提升工程。对筛选出的中小企业，采取农信社一对一资金帮扶，国家、省、市中小企业发展专项资金重点支持，相关部门简化手续、政策优惠；建立健全信用信息档案，建立规范的中小企业信用评级制度，降低中小企业融资贷款门槛，逐年提高贷款增量；加强公共技术服务平台建设，力争3年内建成30家市级以上中小企业公共技术平台。
　　落实十万能人初创业工程。动员社会各类能人初创业，发挥他们引领示范带动作用；鼓励引导返乡农民工回乡创业，以乡镇为单位对返乡人员进行摸底调查，建立档案，采取各种形式，切实把返乡潮变成创业潮；鼓励引导“五股力量”自主创办企业，创造有利条件，切实把“择企就业”观念转变成“自主创业”行动；鼓励引导能人大户 “二次创业”，支持鼓励有实力、有潜力、有能力的个体工商大户向个人独资企业、合伙企业、有限公司转型，切实把二次创业欲望转变成创办企业成果。
　　马国忠介绍说,我市还将在优化环境、服务体系建设等方面进一步创新创优。要通过宣传发动、典型带动、政策激励，把广大干部群众干事创业的积极性调动起来、力量凝聚起来、智慧发挥出来，在全市形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围，并继续加强创业辅导基地、公共服务平台、信用担保、法律援助、信息咨询、市场开拓六大平台建设，为“十千万工程”提供多全方位多层次服务。
　　□本报记者孔瑗 唐晓颖本报通讯员冯立潮 王鹏