本报讯 陵县常年有9万多农民外出打工，受国际金融危机影响，有20%的农民工提前返乡。该县大力实施创业、培训、解困、帮扶、综合治理五项工程，把不稳定因素化解在基层。
　　回乡创业工程稳定致富信心。周大义是糜镇东李楼村村民，曾在北京务工8年，去年回乡创业成立了天意养殖专业合作社，吸纳了14名会员，其中3人为外出返乡务工人员。该县县委书记李世民介绍说，要做好失业农民工返乡后的思想引导和心理疏导，帮助他们理性对待暂时的失业返乡现实。当前，不少返乡农民工对能不能创业怀有疑虑，盼望金融危机过去后再出去打工。与其把希望放到未来，不如就地创业。农民工大多拥有一技之长，也积攒了一定的资金。陵县大力宣传周大义这样的典型，为外出回乡的务工人员树立样板，积极引导他们立足本地实际创业，带动就业。
　　技术培训工程开拓就业途径。陵县整合劳动、就业、教育、扶贫等培训资源，加大财政投入，免费开展返乡农民工培训工作。县农业局在积极争取农村劳动力转移培训阳光工程资金的基础上，推荐20个农村合作组织的负责人到省农干院进行培训学习。各级就业服务机构深入村户摸底调查，加强动态监控和统计分析。德鑫源棉纺织有限公司为返乡农民工再就业出台了多项优惠政策，免费为工人提供住宿，近一个月来，已经招收返乡女工100余人。
　　排忧解困工程稳定返乡秩序。陵县以民政局为主，交通、运输、司法、工商、卫生部门与信访办协助，在各乡镇设立返乡农民工就业登记站，建立动态基础台账，切实解决他们的实际困难。县法院针对外出务工人员工资拖欠的问题，成立了立案“绿色通道”，对这类案件做到快立案、快办理、快执行。一是利用便民诉讼网络，实行电话预约、上门立案，开通农民工维权专线；二是尽量依法适用简易程序，实行巡回审理，就地办案，提高司法效率，减轻当事人诉累；三是把调解作为解决纠纷的首选方式，努力把大部分案件办成“和谐案”；四是对某些涉及人员多、矛盾容易激化的案件，主动与当地党委、政府及村民委员会和用工单位沟通，争取多方协助支持，维护当事人合法权益；五是运用强制执行、联动执行等多种方法，将农民工的判决权利变为现实权利。
　　帮扶送暖工程稳定节日生活。该县采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织返乡农民工参与农村危房改造、农村中小学和职业学校、乡镇卫生院、计划生育服务机构等建设。县民政局对回乡的弱势群体进行救助，做到“两个优先”：农村低保符合条件的优先办理，返乡人员家庭困难的优先照顾。
　　综合治理工程稳定社会治安。该县政法与信访部门开展了“下访”活动，各乡镇综治办工作人员做到了村村走到，摸清情况。还建立健全了农民工返乡监测预警机制和日报告制度，尽量使矛盾化解在萌芽状态。由于稳定工作抓得早、抓得实，截至目前，该县没有出现因外出务工人员返乡造成的治安事件。 （记者 孔瑗 通讯员 于礼先）