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机制创新激发蓬勃活力
——庆云实践科学发展观系列报道之二
  这是一片富有引力的热土。一年内300多个外地团体前来参观考察,其中包括3个外国团体;平均每三天就引进一个规模以上项目。
  这是一匹活力四溢的骏马。2008年前11个月,国税、地税、财政收入增幅分别达到43.6%、96.1%、46.8%。
  引力从何而来?活力之源何在?是方方面面的机制创新,让干事创业的积极性、主动性、创造性充分涌流,为提速跨越提供了无穷动力。
  创新落实机制,为提速提效大发展“挂档加油”
  2008年,庆云社会稳定工作荣获全市一等奖,文化旅游产业跻身全市前列,这与推行委员会工作制和新增设的社会稳定、文化旅游两个委员会的高效抓落实密不可分。
  整合力量抓落实。庆云不断完善委员会工作机制,先后成立8个工作委员会,分别由县委、县政府负责同志挂帅,吸收人大、政协领导成员参加,有关部门作为成员单位,按照目标责任独当一面,既有事权又有人权,形成了“县委决策、委员会落实、政府督导”推动发展的格局。
  增进团结促落实。委员会制使党政两条线拧成一股绳,保证全县一盘棋,成为团结、协调、高效推进各项工作落实的关键环节。每周一,县里都要召开委员会例会,对工作进行盘点和部署,把集体决策落到了实处。“比如举办小商品博览会,安全保卫、市容整治、宣传造势、客商邀约等工作千头万绪,涉及党委、政府多个部门。但一个例会,就能把纷繁的工作一同布置、一同协调。”该县县委常委、组织部部长谷举族说,这一机制还使每个领导都能掌握全局,避免了因沟通不足造成的隔阂,增进了团结。
在求实中创新,在创新中求实
  宏程管件是一个引资项目,负责包扶的县委政法委书记、县环境优化委员会常务副主任李勇带领有关部门盯在工地,协调用水用电,维护施工环境,使项目顺利建成投产。这是该县不断优化环境、推行“三个一”包扶责任制的一个缩影。
  庆云是环境建设的“老先进”,但他们始终没有放慢创新创优创特色的步伐。一是创新理念谋优化。由过去侧重打“五霸”治“三乱”转变为侧重细化服务、依法行政,由单纯靠党委、政府抓环境转变为全党全民抓环境,由在重点经济领域抓优化转变为在全社会各个领域抓优化,变坐等企业投诉为出门主动寻诉,变企业单一自诉为进门积极帮诉,妥善处理了金泰山庄、建云公寓等建筑工地的施工纠纷。二是创新机制促优化。深化实施“三个一”包扶责任制,一名县领导包扶一个重点项目、一个乡街、一个新农村建设示范村。三是创新制度保优化。全面实施重大项目十不准规定,严令不准超越规定时限办理行政审批事项,不准擅自提高收费标准等。四是创新方式抓优化,按照全过程、专业化、高绩效的标准,对重大项目实行推行契约化服务。
  庆云在机关效能建设上,在求实中创新,在创新中求实,颇多硬功狠招。他们搞行风评议,结果全部在媒体公开,不给后进留情面。县优化环境办公室公开征集 “群众不满意实例”,核实后在媒体公布。完善考核评议机制,考核评议结果在全县通报,将各序列评议后三位的单位原因剖析、整改措施在新闻媒体公布。完善激励机制,把开展 “学先进、树标兵、比赶超”活动作为激发干群创业的发动机、促进经济社会大发展的助推器。对于活动中涌现出来的在全国、全省、全市争先夺冠的部门、单位和个人实行重奖、披红戴花。
  活化用人机制,人力资源沛然涌流、广聚庆云
  2008年,庆云拿出县文体局长、海岛金山寺管委会主任两个正科级职务进行公开竞选。竞选结束后,从各个渠道收集反馈意见,都没有不满和反对的。现在,庆云已被列为全市干部竞争上岗选拔试点县。
  这背后是他们在选人用人上的民主、公开、公平。就拿两个正科级职务竞选来说,他们在全县范围内公示职位、报名条件、选任程序及方法,再经全委扩大会议署名推荐、差额酝酿、差额考察、竞选演讲答辩、常委会差额表决等环节,最终在74位报名者中产生了2名任职人选。
  庆云曾是人才小县、穷县。他们树立“政以才治、业以才兴”的理念,大力引进各类人才。2008年成功举办首届人才招聘会,引进各类人才161人,对引进人才给予每人每月200元到400元的生活补贴,在户籍、医疗保险等方面提供便利条件;实施安康小区工程,为引进人才提供住房。把引进的大学生安排在乡镇一线锻炼,才能调到县直机关,形成了竞争机制和多出人才、快出人才的氛围。在2008年全市干部公开考选中,庆云有9名同志被选拔到市里有关部门任职,其中两名年青同志被提拔为县级干部,数量皆位于全市前列。
  不求所有,但求所用,让外地人才为我所用。庆云与曲阜师大对口协作,举办了经济管理、教育技术等4个专业研究生课程进修班,成立了庆云县曲师大联合科技研发中心,促成曲师大多个高科技成果落户庆云。他们还挖掘利用外在人才资源,建立庆云籍在外人才信息库和人才联谊会,收集整理庆云籍在外人才信息200余条。□本报记者 刘同江 本报通讯员 徐洪义 张秀葵 刘晓明
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【第 A1 版:要闻】
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