《决定》站在完善党对农村工作领导体制机制、促进“三农”工作深入落实的高度，明确要求“县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上”。之所以提出这一要求，主要是基于以下几个方面情况的考虑。
　　一、县（市）在我国政权体系中具有极端重要性。目前，我国除港澳台地区外，共有2791个县级行政单位，其中，县1635个（包括120个自治县、自治旗）、县级市368个、地级市市辖区788个。在我国的政权体系中，县（市）承上启下，是一个非常重要的政权组织层次。自秦始皇推行郡县制以来，在我国几千年历史沿革中，县这一级的建制始终得以保留下来，充分体现了其极端重要性和不可替代性。我国是一个农业大国，解决好“三农”问题，县一级是关键。正如邓小平同志在党的“八大”期间指出的那样：“县委书记这个职务很重要。军队是团一级，地方是县一级，很能锻炼人。县委既是指挥机关，又是执行机关，一个县工农兵学商什么都有。要培养人就放在这个岗位上。”
　　二、县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上是中央的一贯要求和成功经验。改革开放以来，在前三次以研究“三农”问题为主题的中央全会《决定》中（党的十一届三中全会原则通过、十一届四中全会讨论通过的 《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，党的十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》），都提出了这一要求。这次《决定》重申县（市）党委要把工作重心和主要精力放在农村工作上这一要求，从某种意义上传递了这样一种信号：坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇；促进农村稳定发展、农民持续增收的工作任务丝毫不能放松；推进新农村建设的工作力度丝毫不能减弱。只有县一级工作做扎实了，巩固和发展农业农村的好形势才有强有力的支撑。
　　三、县（市）在进一步推进农村改革发展进程中担负着重要责任。这次《决定》中的许多地方都把农村工作中的重大任务直接明确到了县级。比如，国家在中西部地区安排病险水库除险加固、生态建设等公益性建设项目，明确要逐步减少或取消县及县以下资金配套；县域内银行业金融机构从农村吸收的存款，主要用于当地发放贷款；合理安排市县域内城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局；扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、使财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力；推进省直接管理县（市）财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围；有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制；扩大农民在县乡人大代表中的比例；抓紧实施粮食战略工程，推进国家粮食核心产区和后备产区建设，加快落实全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，以县为单位集中投入、整体开发；加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度；产销平衡区和主销区要加强产粮大县建设；强化主要农产品生产大县财政奖励政策；健全县域职业教育培训网络；加强县乡村三级卫生服务网络；健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局；完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定5项指标，作为考核地方特别是县（市）领导班子工作绩效的重要内容等。面对如此众多的任务、如此重大的责任，县（市）党委只有把工作重心和主要精力放在农村工作上，才能不辱使命，不负众望。
　　□市委讲师团