棚户区一角。

棚区改造现场。

已改造完工的居民住宅新区。

　　金融危机所制造的经济寒冬席卷全球，世界经济进入1929年经济大萧条以来最困难的时期。然而，在山东省委、省政府和济南市委、市政府的带领下，省会济南正逐步形成以服务经济为主的产业结构，并探索出一条棚户区改造与地产业发展结合、改善民生与扩内需保增长统一的新路。正是这条路，引领着省会经济向着春暖花开的季节迈进。

　 以改善民生为本

　　最近一段时间，中央和省委相继召开会议，出台一系列政策措施，就进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长作出了全面部署，其出发点和落脚点就是 “保增长、保民生”。
　　从发祥巷打响棚改第一枪，济南市启动改善群众居住条件最大工程；到小清河改造、腊山分洪工程付诸实施，城市基础设施建设如火如荼；再到整治 “八乱”、拆除违法违章建设，努力提升城市建设管理水平……每一项行动和工程的实施，都饱含着党委、政府 “关注改善民生”的殷殷真情。
　　济南市委书记焉荣竹说， “抓城市建设就是抓发展，就是关注改善民生，就是促进社会和谐”，改善群众居住条件，是政府义不容辞的责任，棚户区改造的第一责任人就是政府，不能把棚户区改造推向市场；要加大捆绑力度，把那些零星的棚户与大棚户改造捆在一起，算改善民生、改善环境的大账，求大的平衡，切不可把眼睛盯在开发赚钱上。
　　棚户区改造计划一出台，就得到了广大群众及社会各界的强烈支持和积极拥护。11月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来济南市考察时专门来到棚户区改造工程现场，详细询问施工进展情况，并叮嘱当地干部加快棚户区改造步伐，确保质量安全，使更多的困难群众改善住房条件。
　　目前济南市已启动24个集中连片棚户区和8个零星片区改造，完成12个集中连片区的拆迁工作，拆迁建筑面积190万平方米，动迁居民近3万户、9万多人，开工建设回迁安置房130万平方米。

　　以扩大内需为重

　　济南发祥置业有限公司负责人刘伟器，可以说是最早挑起济南棚户区改造项目重担的开发商，面对当前复杂的经济形势，他仍然对公司发展前景信心十足：济南房地产市场投机因素不大，目前价格平稳适中、需求适中，呈现出平稳健康发展态势，有良好的发展环境，有政府的支持，企业在济南有信心发展得更加壮大。
　　棚户区改造步伐加快，为济南房地产业发展注入了活力。截至9月末，济南市房地产开发继续保持快速增长，完成投资210.4亿元，增长49.8%，高出全社会固定资产投资增速25.7个百分点。其中，住宅投资169.1亿元，增长47.3%，90平方米以下15.8亿元，增长71.0%，经济适用房2.5亿元，增长5.2%；商品房施工面积1432.1万平方米，增长30.6%；竣工面积106.2万平方米，增长3.4%。
　　与此同时，城市居民的居住条件不断得到改善，成为居民居住消费快速增长的重要体现。今年前3个季度，济南市人均居住支出为960.95元，同比增长16.2%。其中人均住房支出为474.26元，增长23.8%；人均水电燃料支出452.24元，增长13.9%。居民居住环境进一步改善，城市居民人均住房建筑面积20.18平方米，增长2.4%。居住支出的增长，拉动居民消费提高了1.5个百分点。
　　数字背后有文章，“济南模式”里藏真金。从棚户区改造起步时，众多房地产开发商积极参与，到现在参与改造的企业老板信心百倍、笑看风云；从年初时房地产市场快速升温，到 “经济寒冬”下仍保持平稳健康发展，在房地产业成为济南支柱产业的同时，许多具有战略眼光的开发商开始关注济南，并付诸参与的实际行动，这一切都不折不扣地反映出了济南市委、市政府决策部署的正确，体现了 “让利于开发商，让百姓得实惠”的思路。

　　以积蓄后劲为基

　　“当前，抓好城市建设，抓好房地产业，既是以崭新的面貌迎全运会的迫切需要，更是改善民生、拉动内需、促进发展的重要举措。”济南市委书记焉荣竹在基层调研时这样强调。此前，济南市10个部门联合出台保持房地产市场稳定健康发展的14条意见，济南市委、市政府还确定投入3600多亿元“扩内需、保增长”，其中用于房地产业的投资占有相当份额。这些都表明济南市委、市政府进行棚户区改造及保障性住房建设的决心不变、力度不减，更表明了保持房地产业平稳健康发展的决心和信心。
　　机遇与挑战并存，困难与办法同在。渡过难关、积蓄力量、寻求发展，济南有与其他城市不可比拟的优势和机遇：今年以来，投资、消费、出口三大需求始终保持高位运行，服务业和高新技术产业保持快速发展，棚户区改造和一大批重点建设工程都符合中央政策要求，在此基础上保持平稳较快发展具有很多有利条件；作为全省经济中心和区域性金融中心，社会资金较充裕，消费潜力较大；明年全运会、园博会相继举办，将推动投资与消费持续增长。
　　正如焉荣竹所说：我们在面对困难时同时也面临着很多机遇，抓住用好当前现有机遇，努力在克服困难中发现新的机遇，才能不断缩小与先进城市的差距，才能积蓄更多力量实现超越。 “在困难时期我们不能生病、不能感冒，我们要跨越经济危机过后可能出现的恢复期，努力保持当前的良好发展势头。”
　　隆冬时节，人们要靠有效的保暖措施和良好的精气神战胜寒冷；困难时刻，我们要有敢打必胜的信念和立竿见影的方法化险为夷。如果说 “棚户区改造与地产业发展结合，改善民生与扩内需保增长统一”的 “济南模式”让省会经济遭受金融危机的危害降到了最低程度，那么在 “经济寒冬”过后，“济南模式”必将会焕发出更加强劲的活力。
　　□庄云锋